Решение № 2А-184/2024 2А-184/2024~М-165/2024 М-165/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-184/2024

Дело №2а-184/2024

УИД 18RS0029-01-2024-000277-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Рекк И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Красногорского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены «Интернет-страницы», на которых в нарушение закона осуществляется реализация различной продукции с официальной символикой прокуратуры Российской Федерации. Так, в ходе мониторинга выявлены «Интернет-страницы» с URL - адресами: <адрес>; <адрес>. На указанных страницах размещена информация о реализации товаров с символикой прокуратуры Российской Федерации, в том числе сувенирной продукции, медалей. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В целях реализации единой государственной политики в области геральдики, сохранения и развития исторических традиций Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации» учрежден геральдический знак – эмблема и флаг прокуратуры Российской Федерации. Согласно п.п. 10, 11 Положения о геральдическом знаке – эмблеме и флаге прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441, изображение эмблемы и флага допускается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур, а также на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых соответствующими органами прокуратуры Российской Федерации. Иные случаи использования эмблемы и флага определяются Генеральным прокурором Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 22.01.2009 № 19 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации» (далее – Приказ) изображение эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации размещается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, а также на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых органами прокуратуры Российской Федерации. В силу п. 3.1 Приказа иные случаи использования геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации определяются Генеральным прокурором Российской Федерации на основании мотивированных рапортов заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. Предлагаемые на указанных «Интернет-страницах» товары с символикой прокуратуры Российской Федерации, в том числе, форменного обмундирования, медалей реализуются в нарушение установленного порядка. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсам, на которых размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен. В ходе проведения проверки сведения о владельце доменов <адрес>, <адрес> установить не удалось. Административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: <адрес>; <адрес>, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике по адресу: 426069, <...> «а», для внесения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец - прокурор Красногорского района Удмуртской Республики не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в заявлении указал о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, руководителем ФИО1 направлено в суд письмо, в котором он просит рассмотреть заявление прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в отсутствие представителя Управления. В заявлении также указывает, что на данный момент заявленные прокурором интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на указанных страницах сайтов в сети Интернет по состоянию на 20.05.2024 доступна. Также в соответствии с ч.2 и ч.3 ст.292 КАС РФ Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства не возражает.

Согласно ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1); информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет» (п.13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 ФЗ №149).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Согласно п.п. 10, 11 Положения о геральдическом знаке – эмблеме и флаге прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441, изображение эмблемы и флага допускается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур, а также на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых соответствующими органами прокуратуры Российской Федерации.

Иные случаи использования эмблемы и флага определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 22.01.2009 № 19 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 № 1441 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации» (далее – Приказ) изображение эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации размещается на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, а также на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых органами прокуратуры Российской Федерации.

В силу п. 3.1 Приказа иные случаи использования геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации определяются Генеральным прокурором Российской Федерации на основании мотивированных рапортов заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

Предлагаемые на указанных «Интернет-страницах» с URL-адресом: <адрес>; <адрес>, товары с символикой прокуратуры Российской Федерации, в том числе, форменного обмундирования, медалей реализуются в нарушение установленного порядка.

Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, а также за ее распространение предусмотрена уголовная и административная ответственность, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсам, на которых размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

Согласно п.1 ч.2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, должны быть указаны также сведения о наименовании административного ответчика, месте его нахождения.

В ходе проведения проверки прокурором сведения о владельце доменов <адрес>, <адрес> установить не удалось.

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными административным истцом к материалам дела копиями документов: скриншотами страниц сайтов, скриншотами с универсального сервиса проверки ограниченного доступа к сайтам (страницам сайтов), скриншота Интернет-сайта проверки владельцев доменов.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по УР от 20.05.2024 на данный момент заявленные прокурором Красногорского района Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на указанной странице сайта в сети Интернет по состоянию на 20.05.2024 доступна.

Поскольку интернет-ресурсы с URL-адресами: <адрес>; <адрес>, содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, они должны быть включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: <адрес>; <адрес>, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике по адресу: 426069, <...> «а», для внесения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.А. Рекк