Постановление № 5-51/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело № 5-51/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Икряное 4 апреля 2017 года

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Курдюмова И.Г., с участием помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Новикова А.С.,представителя управленияРосприроднадзора по Астраханской области ФИО1, главы КФХ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>), о привлечении к административной ответственности по статье 8.6 части 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<дата изъята> государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 составлен протокол <номер изъят> об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6 ч.2 КоАП РФ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО3 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (далее - глава КФХ ФИО2.) <дата изъята> допустил загрязнение и порчу земельного участка, расположенного <адрес>. На указанном земельном участке, который предоставлен в пользование главе КФХ ФИО2. для осуществления рыбоводства (аквакультуры) в соответствии с договором пользования рыбоводным участком, установлена передвижная насосная станция для забора водных ресурсов из водного объекта ил. Малый Ницанский, имел следы разлива нефтепродуктов, площадь загрязненного участка составляла <данные изъяты>. По результатам проведенных лабораторных исследований проб почвы, отобранных <дата изъята>, установлено превышение содержания нефтепродуктовв <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Новиков А.С., допущенный к участию в дел по ходатайству для дачи заключения, заявил ходатайство о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и передаче материалов дела Астраханскому межрайонному природоохранному прокурору в связи с наличием в действиях ФИО2 признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации, указав, что согласно расчету ущерб от загрязнения почвы нефтепродуктами составил <данные изъяты> рублей, действиями ФИО2 совершено нарушение правил обращения химических веществ - нефтепродуктов, повлекшее загрязнение окружающей среды, выраженное в изменении химических свойств почвы, в существенном превышении концентрации загрязняющих веществ, в связи с чем в действиях ФИО2 усматриваются признаки экологического преступления, предусмотренного частью 2 ст. 247 Уголовного кодекса РФ по признакам - иное обращение химических веществ с нарушением установленных правил, если эти деяния повлекли загрязнение окружающей среды.

ФИО3 КФХ ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, пояснил, что действительно на земельном участке имеются следы разлива нефтепродуктов, но площадь загрязнения меньше, чем указано в протоколе. Он принял меры к устранению загрязнения, заключил договор на вывоз почвы, загрязненной нефтепродуктами. Возражает против удовлетворения ходатайства прокурора.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, не возражал против удовлетворения ходатайства прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проанализировав доказательства в их совокупности, суд к выводу об удовлетворении ходатайства прокурора по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 6 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1.1 пункта 3 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 на основании договора пользования рыбоводным участком от <дата изъята><номер изъят>, заключенного с Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству предоставлен в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок площадью <данные изъяты> га на ильмене <данные изъяты> в <адрес> на срок <данные изъяты> лет до <дата изъята>.

<дата изъята> специалистом Управления Росприроднадзора по Астраханской области проведен рейдовый осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта - ильмень <данные изъяты> по адресному ориентиру: <адрес>, в ходе которого был зафиксирован факт забора водных ресурсов из ильменя Малый Ницанский с помощью передвижной насосной станции, наличие следов разлива нефтепродуктов, на земельном участке, на котором располагалась передвижная насосная станция, площадь загрязненного участка составляла <данные изъяты>, что подтверждается актом обследования территории (акватории) от <дата изъята> и фототаблицей.

В этот же день <дата изъята> привлеченными к проведению осмотра специалистами <данные изъяты> в месте загрязнения были взяты отборы проб почвы с целью проведения испытаний (измерений) на предмет наличия либо отсутствия загрязнения, что подтверждается актом отбора проб <номер изъят>.

Согласно протоколу испытаний (измерений) почвы <номер изъят> от <дата изъята> по результатам проведенных лабораторных исследований проб почвы, отобранных <дата изъята>, установлено, что содержание нефтепродуктов в 1 пробе составило <данные изъяты> мг/кг; во 2 пробе - <данные изъяты> мг/кг, при фоновой концентрации менее <данные изъяты> мг/кг (т.е. результатов 3 и 4 проб).

Как следует из расчета Управления Росприроднадзора по Астраханской области, произведенного в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, степень загрязнения почвы (превышение количества раз) нефтепродуктами составила в <данные изъяты> раз в сравнении с фоновыми показателями, ущерб от загрязнения почвы нефтепродуктами составил <данные изъяты> рублей.

По данному факту в отношении главы КФХ ФИО2 государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 <дата изъята> составлен протокол <номер изъят> об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды», статья 4, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения, и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Согласно положений статьи 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Согласно "ГОСТ 17.4.3.04-85. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 17.12.1985 N 4046, под загрязнением почв понимают изменение состава и состояния почвы в результате хозяйственной деятельности и других антропогенных нагрузок, способных вызвать ухудшение ее качества.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В силу требований ст. 39 названного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 46 названного закона предусмотрено, что эксплуатация объектов транспортировки, хранения и нефти и продуктов ее переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При размещении, эксплуатации таковых должны предусматриваться эффективные меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, в действиях главы КФХ ФИО2 усматривается нарушение вышеуказанных правил обращения химических веществ - нефтепродуктов, повлекшее загрязнение окружающей среды, выраженное в изменении химических свойств почвы, в разы превышающее предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, что в соответствии со ст. 1Федерального закона «Об охране окружающей среды» является загрязнением окружающей среды, то есть поступлением в окружающую среду веществ свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Частью 2 статьи 247 УК РФ предусмотрена ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Под загрязнением окружающей природной среды по смыслу статьи 247 УК РФ понимается физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества воды, воздуха, почвы, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на природную среду и создающее в результате этого угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии), вменяемых ФИО2, имеются признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 247 Уголовного кодекса РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении главы КФХ ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1.1 п. 3 ст. 29.9 КоАП РФ, а материалы данного дела об административном правонарушении направлению Астраханскому межрайонному природоохранному прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1.1. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела передать Астраханскому межрайонному природоохранному прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова