Решение № 2-303/2018 2-303/2018~М-117/2018 М-117/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-303/2018

Дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 июня 2018 года

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Г.И.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора ФИО2 и представителя ответчика - директора МКОУ "Татильская СОШ" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Татильская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ "Татильская СОШ") об обязании обеспечить открытость и доступность документов на официальном сайте в сети "Интернет", информации о плане финансово-хозяйственной деятельности; информации об операциях с целевыми средствами из бюджета; информации о показателях бюджетной сметы; информации о финансовой отчетности за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к МКОУ "Татильская СОШ" об обязании обеспечить открытость и доступность документов на официальном сайте в сети "Интернет", информации о плане финансово-хозяйственной деятельности; информации об операциях с целевыми средствами из бюджета; информации о показателях бюджетной сметы; информации о финансовой отчетности за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории <адрес> бюджетного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ч.1ст.1 ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 3.3, 3.5 ч.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 3, 6, 7 ПриказаМинфина России от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайтa». ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О противодействии коррупции» МКОУ "Татильская СОШ" на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети «Интернет» не разместило следующие сведения: информацию о плане финансово - хозяйственной деятельности; информацию об операциях с целевыми средствами из бюджета; информацию о показателях бюджетной сметы; информацию о финансовой отчетности МКОУ "Татильская СОШ" за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ, что является недопустимым.

Просит обязать МКОУ "Татильская СОШ" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации о плане финансово-хозяйственной деятельности, информации об операциях с целевыми средствами из бюджета, информации о показателях бюджетной сметы, информации о финансовой отчетности за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ, для чего разместить указанную информацию на официальном сайте.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> иск поддержал и заявил, что он поддерживается по изложенным в исковом заявлении доводам, и ответчиком ни прокурору, ни суду не представлены доказательства размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о плане финансово-хозяйственной деятельности, информации об операциях с целевыми средствами из бюджета, информации о показателях бюджетной сметы, информации о финансовой отчетности за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ, а потому просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МКОУ "Татильская СОШ" ФИО4 исковые требования признал и сказал, что в ближайшее время устранит указанные в справке о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства недостатки.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетнымправоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований: обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

В соответствии с п.п. 3.3 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) учреждения обеспечивают открытость и доступность следующих документов: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

В Соответствии п. 3.5 ч.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п. 3 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и введения указанного сайта», размещение информации об учреждениях производиться на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru.

На основании п.6 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

На основании п.7 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На день рассмотрения иска прокурора установлено, что ответчиком информации о плане финансово-хозяйственной деятельности, информации об операциях с целевыми средствами из бюджета, информации о показателях бюджетной сметы, информации о финансовой отчетности за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте школы не размещена.

Отсутствие на официальном сайте указанной информации является нарушением прав неопределенного круга пользователей сети Интернет – родителей учащихся, самих учащихся школы, а также иных лиц, желающих получить указанную информацию, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ "Татильская СОШ" об обязании обеспечить открытость и доступность документов на официальном сайте в сети "Интернет", информации о плане финансово-хозяйственной деятельности; информации об операциях с целевыми средствами из бюджета; информации о показателях бюджетной сметы; информации о финансовой отчетности за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Обязать МКОУ "Татильская СОШ" <адрес> Республики Дагестан обеспечить открытость и доступность документов на официальном сайте в сети "Интернет", информации о плане финансово-хозяйственной деятельности; информации об операциях с целевыми средствами из бюджета; информации о показателях бюджетной сметы; информации о финансовой отчетности за 2017 год и ДД.ММ.ГГГГ и установить срок для устранения нарушений 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с МКОУ "Татильская СОШ" в доход <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Сторонами решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий Г.И. Шихгереев