Решение № 2А-649/2020 2А-649/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-649/2020

Дело № 2а-649/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 12 ноября 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Коршуновой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Королевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным иском (уточненным в ходе судебного разбирательства дела) к администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проверка обеспечения населения качественной питьевой водой в границах населенного пункта п. Дачный, Маловишерского района, Новгородской области в ходе которой, установлено следующее.

В п. Дачный, Маловишерского муниципального района, Новгородской области холодное водоснабжение не организовано, централизованное и нецентрализованное водоснабжение отсутствует, источники питьевого водоснабжения отсутствуют, имеющийся источник питьевого водоснабжения на балансе какой - либо организации не состоит, содержание технического сооружения не осуществляется, забор воды невозможен

Невыполнение указанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения, в том числе на получение качественной питьевой воды, соответствующих СанПин.

Учитывая изложенное, на основании федеральных законов об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ и о водоснабжении, правил холодного водоснабжения и водоотведения, прокурор просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать администрацию Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до 01.09.2021 года организовать холодное водоснабжение п. Дачный Маловишерского района, Новгородской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Королева А.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, причины не явки не сообщил., ходатайств об отложении не представил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с. п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4);

нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13);

Частью 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. ,

На основании п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 72 Правил предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Согласно п. 73 Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать, водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Маловишерского района произведена проверка обеспечения населения качественной питьевой водой в границах населенного пункта п. Дачный, Маловишерского района, Новгородской области, согласно которой установлено, что в п. Дачный, Маловишерского муниципального района, Новгородской области холодное водоснабжение не организовано, централизованное и нецентрализованное водоснабжение отсутствует, источники питьевого водоснабжения отсутствуют, имеющийся источник питьевого водоснабжения на балансе какой - либо организации не состоит, содержание технического сооружения не осуществляется, забор воды невозможен

Невыполнение указанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения, в том числе на получение качественной питьевой воды, соответствующих СанПин.

Факт наличия указанного нарушения представителем административного ответчика не оспаривался.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, в связи с чем требования прокурора Маловишерского района подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов - до 01.09.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области по организации холодное водоснабжение в границах населенного пункта Дачный Маловишерского района, Новгородской области, незаконным.

Обязать администрацию Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до 01.09.2021 года организовать холодное водоснабжение п. Дачный Маловишерского района, Новгородской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 17 ноября 2020 года.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2020 года.

Судья И.С. Иванов