Решение № 2-443/2023 2-443/2023~М-278/2023 М-278/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2-443/2023

Дело № 2-443/2023

УИД 24RS0006-01-2023-000352-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием: заместителя Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1 о признании договора социального найма недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что администрацией г. Боготола проведена проверка документов, послуживших основанием для предоставления гражданам по договору социального найма муниципальных жилых помещений, по результатам которой установлено заключение администрацией г. Боготола с ФИО1 договора социального найма жилого помещения от 03.03.2014 г. № 09, по условиям которого администрацией г. Боготола предоставлено ФИО1 в бессрочное владение и пользование муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью города Боготола и числится в реестре муниципального имущества.

ФИО1, с 13.07.2006 г. зарегистрирован в указанном жилом помещении. Со слов ФИО1 он был зарегистрирован в квартире в качестве члена семьи отца ФИО2, однако согласно архивной выписке МКУ «Боготольский городской архив» от 18.01.2023 № 32-198 проверены документы архивного фонда «Администрация города Боготола» протоколы заседаний исполкома, решения к ним, за период с января 1965 года по май 1992 года и постановления администрации города Боготола за период с июня 1992 года по декабрь 2016 года и решение (постановление) о предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, ФИО1 не обнаружено. Ответчик малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и не состоит.

Согласно архивной выписке МКУ «Боготольский городской архив» от 03.03.2023 г. № 32-390 решением Боготольского городского Совета народных депутатов от 19.02.1982 г. № 40-2 «Об утверждении списка на распределение жилой площади во вновь построенном 63-квартирном доме Ачинского отделения Красноярской железной дороги по ул. Рабочая № 254» утвержден список на распределение жилой площади на получение квартир в 63-квартирном доме по ул. Рабочая № 24 Ачинского отделения Красноярской железной дороги: ФИО3, ФИО4, ФИО1

Следовательно, участник на жилое помещение по адресу: <адрес>, не обладает безусловным правом на вселение в него и проживание в жилом помещении, в связи с чем договор социального найма № 09 от 03.03.2014 г. с ФИО1 заключен администрацией в нарушение норм Жилищного кодекса РФ.

31.12.2013 г. многоквартирный жилой дом по адресу<адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п.

Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 03 марта 2014 года № 09, заключенный между администрацией г. Боготола и ФИО1 о предоставлении в бессрочное владение и пользование муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; снять с регистрационного учета ФИО1 по месту жительства по адресу<адрес>.

В судебное заседание представитель истца администрации г. Боготола не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования не признает, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица ОВМ МО МВД России «Боготольский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заместитель Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. в судебном заседании дал заключение, согласно которому исковые требования удовлетворению не подлежат в связи пропуском истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает, что требования администрации г. Боготола не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В силу статьи 200 названного Кодекса течение срока исковой давности по общему правилу начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

На основании статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Между администрацией г. Боготола в лице руководителя местной администрации города Боготола ФИО5 и ФИО1 03 марта 2014 г. заключен договор социального найма жилого помещения № 09.

По условиям договора социального найма жилого помещения от 03.03.2014 № 09, администрация г. Боготола передала ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 20,5 кв. м. в квартире, по адресу: <адрес>).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества квартира № 4 по адресу<адрес>, внесена в реестр на основании Постановления ВС РФ 3020-1 от 27.12.1991г., Постановления № 1306-п от 27.02.2010г.

Постановлением администрации г. Боготола № 1929-п от 31.12.2013 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Согласно решению Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от 19.02.1982 г. № 40-2 «Об утверждении списка на распределение жилой площади во вновь построенном 63-квартирном доме Ачинского отделения Красноярской железной дороги по ул. Рабочей № 24» утвержден список на распределение жилой площади во вновь построенном 63-квартирном доме Ачинского отделения Красноярской железной дороги по ул. Рабочая № 24, в том числе, квартира № 30, предоставлена ФИО3, ФИО4, ФИО1 (л.д. 10, 19).

Согласно поквартирной карточке по адресу: г. <данные изъяты> (л.д. 14).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Боготольский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства с 13.07.2006 г. по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 30).

По сообщениям администрации г. Боготола от 16.03.2023 года № 1512 и от 30.03.2023 № 1802, ФИО1 не признан малоимущими, с заявлением о признании малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию г. Боготола не обращался; малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, по состоянию на 01.01.2005 ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно архивной справке МКУ «Боготольский городской архив» от 18.01.2023 № 32-198 проверены документы архивного фонда «Администрация города Боготола» протоколы заседаний исполкома, решения к ним за период с января 1965 г. по май 1992 г. и постановления администрации за период с июня 1992 г. по декабрь 2016 г. Решение (постановление) о предоставлении квартиры по адресу: г. <адрес>, ФИО1 не обнаружено (л.д. 8).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что договор социального найма жилого помещения, на основании которого ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, заключен администрацией г. Боготола с ответчиком с нарушением порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 52, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку ответчик малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоял и не состоит, решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 в установленном законом порядке не принималось.

Следовательно, оснований для заключения договора социального найма у администрации г. Боготола не имелось. Ответчик ФИО1 с 13.07.2006 г. по настоящее время зарегистрирован в спорном жилом помещении.

В связи с тем, что договор социального найма заключен 03.03.2014г., Администрация г. Боготола является стороной указанной сделки, соответственно с 03.03.2014 г. исполняется сделка по предоставлению ФИО1 спорного жилого помещения. А значит, срок исковой давности для признания данной сделки недействительной должен исчисляться с 03.03.2014 г., и он истёк 03.03.2017г.

Администрация г. Боготола обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику 03.04.2023г., трёхлетний срок исковой давности администрацией г. Боготола пропущен. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока в материалы дела не представлено,

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора социального найма не имеется.

Поскольку требования о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета являются производными от основного требования о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации г. Боготола о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 03 марта 2014 № 09, заключённого между администрацией г. Боготола и ФИО1 о предоставлении в бессрочное владение и пользование жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, признании ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.