Решение № 2А-245/2021 2А-245/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-245/2021

КОПИЯ

Дело № 2а-245/2021


Решение

именем Российской Федерации

07 июня 2021 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием:

представителя администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии с решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 августа 2019 г. по делу № 2а-191/2019 администрация сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район», администрация муниципального района «Приаргунский район» обязаны в срок до 31 декабря 2019 года организовать мероприятия по очистке земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях сельского поселения «Усть-Тасуркайское» в 1000 метрах на восток от села Новоивановка, от несанкционированной свалки.

14 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №14042/19/75059-ИП на основании поступившего на исполнение исполнительного листа.

21.07.2020 судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район» в сумме 50000 руб.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 г. произведена замена стороны должника с администрации сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район» на администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в рамках исполнения решения суда.

Указывает, что администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края предприняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края просит от взыскания исполнительского сбора её освободить, ссылаясь на то обстоятельство, что для исполнения исполнительного документа имеется наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный законом.

Определением судьи от 13 мая 2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, действующий на основании доверенности, просил освободить администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, представители административных ответчиков Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 августа 2019 г. суд обязал администрацию сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район», администрацию муниципального района «Приаргунский район» в срок до 31 декабря 2019 года организовать мероприятия по очистке земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях сельского поселения «Усть-Тасуркайское» в 1000 метрах на восток от села Новоивановка, от несанкционированной свалки.

Решение суда вступило в законную силу 1 октября 2019 г.

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа 14 октября 2019 г. было возбуждено исполнительное производство № 14042/19/75059-ИП.

21.07.2020 судебный пристав-исполнитель Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район» в сумме 50000 руб.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 г. произведена замена стороны должника с администрации сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район» на администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в рамках исполнения решения суда. Определение вступило в законную силу 08 апреля 2021 г.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края предприняла все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа. Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края утвержден план мероприятий по исполнению решения Приаргунского районного суда Забайкальского края, утверждена муниципальная программа «Ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального района «Приаргунский район». Направлены обращения Губернатору Забайкальского края, в Министерство природных ресурсов Забайкальского каря, Министерство финансов Забайкальского края о выделении финансовых средств на ликвидацию несанкционированных свалок.

Объективно в соответствии с законодательством администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не могла исполнить решение Приаргунского районного суда Забайкальского края как правопреемник в короткие сроки после вступления определения суда от 17 марта 2021 г. о замене стороны должника правопреемником в законную силу в связи с тем, что для исполнения решения суда необходимо предусмотреть в бюджете муниципального округа денежные средства.

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 21.07.2020, вынесенного в рамках исполнительного производства № 14042/19/75059-ИП от 14.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2021 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-245/2021 № Приаргунского районного суда Забайкальского края.