Решение № 2-2010/2017 2-265/2018 2-265/2018(2-2010/2017;)~М-1989/2017 М-1989/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-2010/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Мичуринск 07 февраля 2018 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

с участием представителя истца прокурора Мичуринского района Тамбовской области Ермаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2018 по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для предприятия по содержанию и убою скота,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны для предприятия по содержанию и убою скота.

В обоснование иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами), а также законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе в указанной сфере, на территории хозяйствующего субъекта (ИП ФИО1), расположенного по адресу: Тамбовская обл., ......................, ......................, установлено, что на предприятии по содержанию и убою скота не разработан и не утверждён проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для предприятий, что является нарушением требований п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Ссылаясь на ч.ч.1, 3 ст. 39, ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.45, ст.206 ГПК РФ, ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ИП ФИО1 в срок до 28.02.2018 разработать проект санитарно-защитной зоны для предприятия по содержанию и убою скота, расположенного по адресу: Тамбовская обл., .......................

Ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель истца прокурора Мичуринского района Тамбовской области Ермакова Е.С. не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца прокурора Мичуринского района Тамбовской области Ермакова Е.С. поддержала заявленные требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что ФИО1 с 30.11.2007 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.11-15, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9).

Согласно выписке из ЕГРИП видами деятельности ИП ФИО1 являются, в том числе, производство мяса, пищевых субпродуктов в охлаждённом виде, производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, производство животных жиров, производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, производство солёного, варёного, запечёного, копчёного, вяленого и прочего мяса, производство колбасных изделий, мясных (мясосодержащих) консервов, мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов, производство прочей пищевой продукции из мяса или мясных пищевых субпродуктов и прочее.

В ходе проведённой 03.08.2017 прокуратурой Мичуринского района проверки исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами), а также законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе в указанной сфере, на территории хозяйствующего субъекта ИП ФИО1, расположенного по адресу: Тамбовская обл., ......................, установлено, что на предприятии по содержанию и убою скота не разработан и не утверждён проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для предприятий, что является нарушением требований п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах от 14.09.2017 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

06.11.2017 между ИП ФИО1 и ООО «Центр качества» заключен договор №.......... на разработку и согласование проекта расчётной (предварительной) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для убойного цеха, расположенного по адресу: Тамбовская обл., ......................

Однако, до настоящего времени указанный проект не разработан и не утверждён.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

По смыслу положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение нормативов и требований санитарно-эпидемиологического законодательства обязательно для индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими хозяйственной деятельностью под угрозой запрещения данной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Законодательно определено, что любая хозяйственная деятельность, связанная с негативным воздействием на окружающую среду и здоровье населения, допускается при условии соблюдения субъектами данной деятельности требований в области охраны окружающей среды, при условии выполнения ими санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Поэтому освобождение хозяйствующих субъектов от соблюдения санитарных правил является недопустимым.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Как предусмотрено п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Поскольку при эксплуатации территории по содержанию и убою скота ответчик допустил нарушения действующих санитарных норм и правил, ответчиком не представлено каких-либо доказательств разработки проекта санитарно-защитной зоны, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 28.02.2018 разработать проект санитарно-защитной зоны для предприятия по содержанию и убою скота, расположенного по адресу: Тамбовская обл., ......................

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Гребенникова И.В.

Решение в окончательной форме принято 08.02.2018.

Судья: Гребенникова И.В.