Решение № 2-257/2020 2-257/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-257/2020

Дело № 2-257/2020 (УИД 55RS0011-01-2020-000368-11)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 29 июля 2020 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Тытюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к ФИО1 о возврате денежных средств, полученных в виде субсидий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, указав в обоснование иска о том, что ДД.ММ.ГГГГ к истцу обратился ИП КФХ ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на поддержку племенного поголовья сельскохозяйственных животных. На основании указанного заявления между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №/пп о предоставлении вышеуказанной субсидии в размере 356 700 руб., которые были перечислены на расчетный счет ИП КФХ ФИО1 В нарушение условий указанного выше соглашения до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлен отчет о достижении значений показателей результативности. Более того, ИП КФХ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель. В связи с чем, представитель истца просил о взыскании денежных средств в размере 356 700 руб.

В судебное заседание представитель истца, ответчик, будучи надлежаще уведомленными о дате и времени рассмотрения дела не явились, в письменном заявлении представитель истца просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП КФХ ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение части затрат на поддержку племенного поголовья сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ИП КФХ ФИО1 заключено соглашение, в соответствии с которым предприятию выделяются субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку племенного поголовья сельскохозяйственных животных (пункт 1.1 соглашения).

Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в соответствии пунктом 2.1 соглашения в 2019 году составил 356 700 руб.

Условия предоставления субсидии определены в разделе 3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно пункту 3.2 условия предоставления субсидии в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

В силу пункта 5.1 главный распорядитель средств областного бюджета обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункт 5.1.2), требовать возврата субсидии в случае нарушения получателем условий предоставления субсидии, установленных правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом государственного финансового контроля (пункт 5.1.3).

Определять показатели результативности согласно приложению № и осуществлять оценку их достижения (пункт 5.1.4).

Согласно пункту 5.1.5 соглашения главный распорядитель средств областного бюджета обязуется требовать возврата субсидии в случае, если получателем не достигнуты установленные значения конкретных показателей результативности.

В свою очередь, получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных в соответствии с приложением № к настоящему соглашению (пункт 5.3.3); вернуть субсидию в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и Соглашением в срок установленный пунктом 6.3 Соглашения.

В силу пункта 5.3.4 получатель субсидии обязуется в случае не достижения установленных значений показателей результативности вернуть субсидию в срок, установленный пунктом 6.3 настоящего соглашения; предоставлять главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом, в котором была получена субсидия отчет о достижении значений показателей результативности согласно приложению № Соглашения

В случае нарушения получателем одного или нескольких условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю требование о возврате субсидии в областной бюджет (пункт 6.2).

Согласно пункту 6.3 субсидия подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии.

Во исполнение данного соглашения ИП КФХ ФИО1 перечислены денежные средства по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 356 700 руб.

В нарушение условий соглашения ИП КФХ ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчет о достижении значений показателей результативности.

Более того, согласно сведениям ЕГРЮЛ, содержащимся в свободном доступе в сети «Интернет», ИП КФХ ФИО1 прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о прекращении и решения членов КФХ.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления в адрес ФИО1 уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате средств областного бюджета в размере 356 700 руб., которое оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

На момент заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления субсидий определялся на территории Омской области Постановлением Правительства Омской области от 29.01.2014 № 7-п «Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку животноводства и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 30 января 2013 года № 15-п» (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Положения субсидии на животноводство предоставляются при условии представления в Министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий финансовый год и отчетные периоды текущего года по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее соответственно - отчетность, Минсельхоз России), в сроки, устанавливаемые Министерством.

Согласно подпункту 1.1 пункта 10 Положения субсидии на животноводство предоставляются при условии достоверности представленных в соответствии с настоящим Положением сведений.

В силу пункта 33 Положения в случае представления недостоверных сведений, а также нарушения получателями субсидий на животноводство условий, установленных при их предоставлении, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателям субсидий на животноводство уведомление о возврате субсидий на животноводство.

Субсидии (часть субсидии) на животноводство подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидий на животноводство.

Как было указано выше, в силу пункта 5.3.5 соглашения условием предоставления субсидии является предоставление распорядителю бюджетных средств не позднее ДД.ММ.ГГГГ отчета о достижении значений показателей результативности согласно приложению № Соглашения.

Однако ответчиком соответствующий отчет не предоставлен.

Таким образом, целевой характер расходования денежных средств полученных в виде субсидии не подтвержден, в добровольном порядке денежные средства не возвращены, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к ФИО1 о возврате денежных средств, полученных в виде субсидий, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области деньги в сумме 356 700 руб., полученных в качестве субсидий на возмещение части затрат на поддержку племенного поголовья сельскохозяйственных животных.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин