Решение № 2-1992/2018 2-1992/2018~М-1958/2018 М-1958/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1992/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1992/2018 по иску ФИО18 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО18 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что согласно справки о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. она является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ г. ее сын умер в возрасте 10 лет, являлся инвалидом, в связи с чем ей была назначена и выплачивалась пенсия. Однако никаких документов, подтверждающих инвалидность сына, не сохранилось. Просила суд установить факт того, что ее сын ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., являлся инвалидом с детства, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по достижении 50-летнего возраста и сделать перерасчет.

В судебном заседании истец ФИО18 и ее представитель по заявлению ФИО19 заявленные истцом требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО20 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что у ГУ-УПФР в г. Туле имеется информация о назначении и выплате пенсии ФИО18 как матери ребенка-инвалида ФИО3 по день смерти последнего. Однако с заявлением о назначении досрочной пенсии истец не обращалась, ей назначена пенсия по достижении общеустановленного пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сохранено право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для мужчин) одному из родителей ребенка-инвалида, воспитавшим его до достижения им возраста <данные изъяты> лет.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Туле в городе Туле от ДД.ММ.ГГГГ г. № № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего установление дочери истца, ФИО4 инвалидности с детства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

Из содержания указанной нормы закона следует, что одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является воспитание родителем ребенка-инвалида до достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в редакции от 20.07.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтрудсоцразвития РФ № 958н от 28.11.2014 г., документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждение медико-социальной экспертизы.

Исходя из приведенных положений закона для возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" истцу необходимо было представить в пенсионный орган документы, подтверждающие, что ее ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом и воспитывалась ею до 8-милетнего возраста.

Истцом представлена справка о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой имеется запись о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которого являются ФИО7 и ФИО9

Согласно свидетельству о смерти № ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г. в возрасте <данные изъяты> лет.

Из ответа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что до <данные изъяты> г. проведение медико-социальной экспертизы детям до 18 лет осуществлялось учреждениями здравоохранения, архивные документы из учреждений здравоохранения в учреждения медико-социальной экспертизы по Тульской области не передавались.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в министерстве труда и социальной защиты Тульской области не имеется сведений о получении социальных выплат и подтверждении инвалидности сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку срок хранения личных дел получателей социальных выплат определен в 5 лет после снятия получателя с учета, в связи с чем учет личного дела ФИО11 был прекращен в ДД.ММ.ГГГГ году, после этого дело было выделено и уничтожено.

Вместе с тем, в ГУ-УПФР в г. Туле был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ г. за № № о том, что по информации архива Управления архивное дело получателя пенсии ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на хранении не значится. В программном комплексе архива имеется следующая информация: <адрес> № №, пенсионер ФИО13 (получатель пенсии), ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата рождения пенсионера), причина выбытия – 02 (смерть), дата выбытия ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного истцом паспорта следует, что она постоянно с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Приказом Минтруда России от 3 сентября 2014 г. N 602н утверждено Положение о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которым установлены сроки хранения выплатных дел, документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и дел об отказе в назначении соответствующих пенсий, образующихся в процессе деятельности территориальных органов ПФР. Так, выплатные дела получателей пенсии из числа детей-инвалидов и инвалидов с детства (независимо от вида получаемой пенсии) должны храниться 40 лет начиная с года, следующего за годом прекращения выплаты пенсии.

Выплатное пенсионное дело ФИО14 как получателя пенсии по инвалидности суду представлено не было, документов, подтверждающих основания и факт его уничтожения, а также факт утраты также не представлено.

Вместе с тем, сопоставляя фактические данные, изложенные в ответе ГУ-УПФР в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ г. за № с личными данными истца, ее сына, сведениями о причине его смерти, указанными в свидетельстве о смерти: <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что в представленных сведениях содержатся данные именно о выплате пенсии по инвалидности как инвалиду с детства ребенку ФИО18 – ФИО15 выплата пенсии ему была прекращена со смертью.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что сын ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом с детства, умер от болезни в 10-летнем возрасте, в связи с чем и была прекращена выплата пенсии по инвалидности.

Таким образом, истец ФИО18 является матерью ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8-летнего возраста, в связи с чем имела право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении 50-летнего возраста.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Положения части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"), указывающие сроки, с которых назначается пенсия, наделяютгражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствовуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 149-О-О, от 21 июня 2011 года N 754-О-О, от 29 сентября 2015 года N 2038-О и др.), а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права (Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2920-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО21 на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из представленного ответчиком выплатного пенсионного дела ФИО18 № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась с заявлением для предварительной оценки пенсионных прав, указав в уведомлении, что у нее не имеется периодов ухода за ребенком-инвалидом, о чем в уведомлении напротив соответствующей графы имеется личная подпись истицы.

Вместе с тем, из заявления ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что она обратилась с письменным заявлением к ответчику о том, что полагает наличие у нее права на назначение досрочной пенсии как родителю ребенка-инвалида, воспитавшему его до 8-летнего возраста.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Также при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Между тем, данные требования при рассмотрении обращений и заявлений ФИО18 ответчиком не были выполнены в полном объеме. Так, в пенсионном деле истицы имеется служебная записка о наличии пенсионного дела ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получавшего пенсию по инвалидности, для назначения пенсии матери инвалида с детства. Вместе с тем, при обращении ФИО18 в территориальный орган ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ. ей не было разъяснено о необходимости подачи заявления установленной формы для назначении ей указанной пенсии, при последующем обращении ДД.ММ.ГГГГ что следует из распечатки сведений об обращениях граждан в клиентскую службу и материалов пенсионного дела, такое заявление от истца также принято не было.

При таких обстоятельствах, что имеется подтверждение факта воспитания ФИО18 ребенка-инвалида до 8-летнего возраста, у нее имелось право на назначение досрочной пенсии по достижении 50-летнего возраста, требуемый страховой стаж у истца имелся, однако обращение с целью назначения пенсии именно данного вида от истца последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем досрочная пенсия ей может быть назначена только с указанной даты обращения.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО18 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО18 право на досрочное назначение страховой пенсии как родитель инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО18 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова