Постановление № 5-14/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-14/2024

УИД 07RS0007-01-2024-00217-97 Дело № 5-14/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.п. Кашхатау 22 апреля 2024 г.

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Чочуев Хызыр Кемелович, с участием помощника прокурора Черекского района КБР Вовк А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО7, *****

У С Т А Н О В И Л:

_____г. прокурором Черекского района КБР вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ВЕРНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО7

Согласно данному постановлению, прокуратурой Черекского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг гостиниц и иных средств размещения, расположенных на территории Черекского муниципального района КБР.

В ходе проверки в деятельности ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Указанным документом определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

В рамках проверки исполнения постановления Правительства Российской Федерации от _____г. №, комиссией в составе представителя объекта, ОУФСБ России по КБР в Черекском районе, ОМВД России по КБР в Черекском районе, ГООО ПОО ОВО по ***** - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР», в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта, _____г. проведено обследования антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объекта ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА», расположенного по адресу: *****

По результатам обследования установлены нарушения п. 5 постановления Правительства РФ от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», в соответствии с которым в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В нарушение указанных требований категорирование объекта размещения ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» в установленном порядке не проведено.

Административной ответственности по данному факту подлежит генеральный директор ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО1, поскольку в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от _____г. № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (Далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства должностное лицо - генеральный директор ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО1 просил суд рассмотреть дело без его участия, а также просил суд при вынесении административного наказания ограничиться устным замечанием, либо вынести наказание со штрафом ниже низшего предела.

Заместитель прокурора ***** КБР Вовк А.В. в судебном заседании дал заключение о том, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказывается материалами дела.

Выслушав заключение прокурора, и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым в нарушения п. 5 постановления Правительства РФ от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (Далее - Постановление Правительства РФ от _____г. №), в соответствии с которым в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование, категорирование объекта размещения ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» в установленном порядке не проведено.

Привлечению к административной ответственности по данному факту подлежит генеральный директор ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО1, назначенный на данную должность приказом № от _____г. единственного учредителя ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» с _____г., поскольку в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ _____г. № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от _____г.) установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Бездействие должностного лица ФИО1, выразившееся в не проведении в установленном порядке категорирование гостиницы ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА», судья считает установленным, а потому допущенное ФИО1 правонарушение квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно актом обследования антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объекта возможных террористических посягательств от _____г.; приказом № от _____г. о назначении на должность генерального директора ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО1; объяснением ФИО1 в котором вину свою в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ он признает в полном объеме и обязуется устранить нарушения в кротчайшие сроки.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает совершения правонарушения впервые, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судей не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, а также учитывая характер допущенного ФИО1 нарушения действующего законодательства, отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу, судья считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА», создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 отсутствуют.

Однако судья считает, что имеются основания для снижения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в силу того, что как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от _____г. №-П, от _____г. №-П, от _____г. №-П, от _____г. №-П и др.).

Учитывая названные выше нормы, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в размере 15000 руб., что будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения, и не повлечет избыточное ограничение его прав, несовместимое с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «ВЕРХНИЕ ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА» ФИО7, _____г. года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа: Прокуратура КБР (лицевой счет <***> в УФК по КБР), ИНН <***> ОГРН <***>, КПП 072101001, ОКАТО 83401000000, ОКПО 03520935, ОКВЭД 752332, ОКОПФ 20904, БИК 048327001, ОКТМО 83701000001, расчетный счет <***>, Банк получателя. ГРКЦ НБ КБР Банка России, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф в указанный срок, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Х. К. Чочуев