Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Административное дело №2а-33/2017

<иные данные>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гущина Д.И., при секретаре Железновой В.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 66666 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об отказе во включении его с составом семьи из <иные данные> человек в список очередников на получение служебного жилья,-

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об отказе во включении его с составом семьи из <иные данные> человек в список очередников на получение служебного жилья, и обязать это должностное лицо установленным порядком рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и указали, что в период с ХХ ХХ ХХ года ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 33333 (в настоящее время войсковая часть 55555), дислоцированной в <адрес>, а с ХХ ХХ ХХ административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части 66666, дислоцированной в <адрес>. В адрес административного ответчика ХХ ХХ ХХ года ФИО1 было направлено заявление о предоставлении ему служебного жилого помещения в <адрес> на состав семьи из <иные данные> человек, к которому были приложены документы, предусмотренные п.2 Приложения №2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, в том числе справки из училища и с прежнего места службы о его необеспеченности служебными жилыми помещениями.

Однако, решением начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ года за №ХХХ ФИО1 было отказано во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений на том основании, что ФИО1 не представлена справка о сдаче служебного жилого помещения из уполномоченного органа.

Поскольку приказы Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 и от 12 июля 2011 года №1133 об утверждении Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений не содержат образца справки о необеспеченности служебным жилым помещением, как и порядка получения данной справки, а Приложение №10 к Инструкции содержит образец справки о сдаче служебного жилого помещения – подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, сторона административного истца полагает, что оспариваемое решение административного ответчика является незаконным.

Кроме того, административным ответчиком также не было учтено то обстоятельство, что письменные обращения ФИО1 от ХХ ХХ ХХ и от ХХ ХХ ХХ о выдаче ему справки о необеспеченности служебным жильём начальником 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» были проигнорированы.

Начальник отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах своей неявки суд заблаговременно не проинформировал. При таких обстоятельствах. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное дело без его участия.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что после окончания в ХХ ХХ ХХ <иные данные> института ФИО1 в период с ХХ ХХ ХХ года проходил военную службу по контракту в войсковой части 33333 (в настоящее время войсковая часть 55555), дислоцированной в <адрес>, а с ХХ ХХ ХХ он проходит военную службу по контракту в войсковой части 66666, дислоцированной в <адрес>.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года ФИО1 и совместно проживающие с ним члены его семьи на весь срок военной службы административного истца и по месту прохождения им военной службы подлежат обеспечению за счёт Министерства обороны РФ служебными жилыми помещениями.

Копиями свидетельств о заключении брака и о рождении, копиями паспортов с отметками о регистрации также подтверждается, что ФИО1 имеет состав семьи из <иные данные> человек, которые проживают с ним совместно и имеют постоянную регистрацию по адресу воинской части, в которой ФИО1 проходит военную службу по контракту.

Из заявления ФИО1 от ХХ ХХ ХХ года в адрес начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о постановке его в очередь на получение служебного жилого помещения в <адрес> с составом семьи из <иные данные> человек и приложенных к заявлению документов усматривается, что ФИО1 к заявлению были приложены документы, предусмотренные п.2 Приложения №2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, в том числе справки из училища и с прежнего места службы о его необеспеченности служебными жилыми помещениями.

Копией решения начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ года за №ХХХ подтверждается, что единственным основанием для отказа во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений послужило непредставление им справки о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту службы в <адрес> из уполномоченного органа.

При этом, письменные обращения ФИО1 от ХХ ХХ ХХ о выдаче ему справки о необеспеченности служебным жильём в адрес начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», как установлено в судебном заседании из объяснений административного истца, были проигнорированы.

Вместе с тем, из поступившего по запросу суда ответа начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Востокрегионжильё» от ХХ ХХ ХХ за исх. №ХХХ усматривается, что в период прохождения военной службы в <адрес> с ХХ ХХ ХХ года ФИО1 служебными жилыми помещениями не обеспечивался.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу п.1 ч.1 ст.92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Анализ смысла и содержания вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы при условии отсутствия у него и членов его семьи по новому месту военной службы жилого помещения для проживания.

Поскольку в силу абзаца 11 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ ФИО1 с ХХ ХХ ХХ года утратил право пользования и постоянного проживания в квартире <иные данные>, расположенной по адресу: <адрес> а действия <иные данные> ФИО1 по прекращению права пользования жилым помещением <иные данные> – <адрес> были связаны с выездом к месту прохождения военной службы административного истца ФИО1 в связи со вступлением с ним в брак, что в соответствии с п. «а» п.4 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и члены его семьи не имеют жилого помещения для проживания по месту службы административного истца в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ года за №ХХХ об отказе во включении ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек в список очередников на получение служебного жилья является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ об отказе во включении его с составом семьи из <иные данные> человек в список очередников на получение служебного жилья,- признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Действия начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ об отказе во включении ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек в список очередников на получение служебного жилья,- признать незаконными.

Обязать начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить принятое им решение от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ об отказе во включении ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек в список очередников на получение служебного жилья и установленным порядком рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с составом семьи из <иные данные> человек в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 12 апреля 2017 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин