Решение № 12-47/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело №12-47/2019


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2019 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Елапова Ю.В.

при секретаре Ковалишиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Эркафарм Сибирь» на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28.12.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 28.12.2018 года ООО «Эркафарм Сибирь», привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением ООО «Эркафарм Сибирь» его обжаловало, просило постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28.12.2018г. отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО «Эркафарм Сибирь» в вязи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить.

Жалоба мотивированна тем что, ООО «Эркафарм Сибирь» не было надлежащим образом уведомлено о необходимости предоставления в Государственную инспекцию труда Новосибирской области документов, истребованных для целей проведения проверки. Так же в действиях (бездействии) общества не было умысла на создание препятствий для проведения проверки органом государственного контроля по причине отсутствия у общества оснований для воспрепятствования проведения проверки ГИТ.

В бездействии общества отсутствуют признаки состава вменяемого административного правонарушения.

В случае привлечения к ответственности просило об освобождении от наказания по малозначительности.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 жалобу поддержала.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Эркафарм Сибирь» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, что повлекло невозможность проведения проверки подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 22.11.2018 № 54/12-6184-18-И, согласно которому государственной инспекцией труда в Новосибирской области было принято решение о проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Эркафарм Сибирь» в связи с обращением ФИО3 С целью проведения проверки в адрес ООО «Эркафарм Сибирь» был направлен запрос от 12.09.2018 № 54/10-451-18-ЗП. Однако в установленный срок и до завершения срока проведения проверки - 05.10.2018 требуемые для проведения проверки документы в адрес государственной инспекции труда Новосибирской области ООО «Эркафарм Сибирь» предоставлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки.

копией обращения ФИО3 в адрес государственной инспекции труда в Новосибирской области от 07.09.2018 года с указанием о нарушении ее трудовых прав ООО «Эркафарм Сибирь»;

копией распоряжения государственной инспекции труда в Новосибирской области от 10.09.2018 № 54/12-3756-18-И о проведении проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Эркафарм Сибирь»;

копией запроса от 12.09.2018 № 54/10-451-18-ЗП, направленного в адрес ООО «Эркафарм Сибирь» о предоставлении в рамках проверки требуемых для ее проведения документов;

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом организации ООО «Эркафарм Сибирь» является <...> помещение 1;

копией почтового конверта, с направленными в юридический адрес ООО «Эркафарм Сибирь» запросом и распоряжением о проведении проверки;

копиями Актов от 05.10.2018 о невозможности проведения проверки, назначенной распоряжением государственной инспекции труда в Новосибирской области от 10.09.2018 № 54/12-3756-18-И в связи с непредоставлением истребованных у ООО «Эркафарм Сибирь» документов;

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «Эркафарм Сибирь» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства по предоставлению в установленный срок требуемых для проведения государственной инспекцией труда проверки документов, либо наличия непреодолимых препятствий в соблюдении указанного требования, суду не предоставлено.

Мировой судья верно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Эркафарм Сибирь» в совершении правонарушения, при этом мировым судьей принято во внимание, что согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Кроме того, как следует из разъяснений, указанных в п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Указанные положения применимы и при решении вопроса о направлении в адрес юридического лица запроса о предоставлении информации в рамках проведения государственной трудовой инспекцией проверки соблюдения трудового законодательства. Доказательств нарушения порядка вручения корреспонденции, направленной в адрес ООО «Эркафарм Сибирь», в том числе нарушения порядка вручения направленного почтовой связью в адрес ООО «Эркафарм Сибирь» запроса от 12.09.2018 № 54/10-451-18-ЗП о предоставлении в рамках проверки требуемых для ее проведения документов, не имеется.

Необеспечение ООО «Эркафарм Сибирь» как юридическим лицом получения почтовой корреспонденции, направленной в адрес юридического лица, не является уважительной причиной несоблюдения требований законодательства, исполнения запросов и предписаний контролирующих и надзирающих государственных органов в установленный срок.

Бездействие ООО «Эркафарм Сибирь» мировым судьей квалифицировано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Мировым судьей при назначении наказания учтены все обстоятельства дела и характер правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает, что отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При этом мировым судьёй наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6 - 29.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 28 декабря 2018 года, о привлечении ООО «Эркафарм Сибирь» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1., оставить без изменения, жалобу ООО «Эркафарм Сибирь» - без удовлетворения.

Судья Елапов Ю.В.