Решение № 2-1595/2025 2-1595/2025~М-1407/2025 М-1407/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-1595/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Осиповой Л.А., с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г. Кисловодска Крыжановской Д.Д. по исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Кисловодска, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просил суд обязать ФИО2 обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо обеспечить наличие в штате лица имеющего среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на обслуживание системы автоматического дублирования сигналов в подразделении пожарной охраны, система находится в неработоспособном состоянии).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой города во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» на основании поступившей из ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Кисловодску) информации проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, противодействия терроризму.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «»О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ИП ФИО1 осуществляющим деятельность по предоставлению услуг по размещению в отеле «На Озерной», расположенном по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения пожарной безопасности: не пройдено обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо наличие в штате лица имеющего среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации (основание: части третья и четвертая статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479; п. 7, Порядок к приказу МЧС России от 18.11.2021 №806); не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на обслуживай те системы автоматического дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны, система находится в неработоспособном состоянии). Основание: п. 54 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Прокурор, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил суд обязать ИП ФИО3 в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо обеспечить наличие в штате лица имеющего среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на обслуживание системы автоматического дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны, система находится в неработоспособном состоянии).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора города Кисловодска Крыжановская Д.Д., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО3, представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Кисловодску УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; причин неявки не сообщил, ходатайств в т.ч. об отложении судебного заседания не подали.

Выслушав помощника прокурора Крыжановскую Д.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закон № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 Свод правил») (далее - СП 1.13130.2020).

Пунктом 4.2.7 СП 1.13130.2020 установлено, что помещение, в котором суммарное количество людей, находящихся в нем и примыкающих помещениях (с эвакуационным выходом только через это помещение), составляет 50 и более человек должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020№ 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в отношении здания или сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Согласно п. 10 Правил в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

Таким образом, исполнение приведенных требований закона по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью ИП ФИО4, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности работников отеля, а также граждан, временно проживающих в нем.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города по результатам проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: не пройдено обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо наличие в штате лица имеющего среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации (основание: части третья и четвертая статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479; п. 7, Порядок к приказу МЧС России от 18.11.2021 №806); не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на обслуживай те системы автоматического дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны, система находится в неработоспособном состоянии). Основание: п. 54 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности населения и территории города вопреки положениям п.п. 1, 3, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которым основными принципами противодействия терроризму выступают обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, среди которых установленное Конституцией Российской Федерации право на жизнь, приоритет мер предупреждения терроризма и защиты прав лиц, подвергающихся террористической опасности, а также комплексное использование специальных иных мер противодействия терроризму.

Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку ставят под угрозу безопасность несовершеннолетних их законных представителей, а также сотрудников и посетителей указанного объекта.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Выполнение в отеле противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасные факторов пожара.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетних

Суд, принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствие с нормами пожарной безопасности устранить выявленные нарушения, а именно:

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо обеспечить наличие в штате лица имеющего среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на обслуживание системы автоматического дублирования сигналов в подразделении пожарной охраны, система находится в неработоспособном состоянии).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.

Судья Клочкова М.Ю.