Решение № 12-344/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-344/2021

Дело № 12-344/2020 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 07 июня 2021 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Мазурук А.К.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ресторация Сормово»ФИО1 на постановление Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.3.1 КоАП НО, в отношении ООО «Ресторация Сормово»,

установил:

постановлением Административной комиссии Сормовского районаг. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ресторация Сормово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Обстоятельствами, послужившими основанием для привлечения к административной ответственности, послужило то, что ООО «Ресторация Сормово» допустило размещение информационной конструкции <данные изъяты> на фасаде нежилого здания без согласования с органами местного самоуправления по адресу: <адрес>

В жалобе генеральный директор ООО «Ресторация Сормово» просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что ООО «Ресторация Сормово» 26.06.2013 получило разрешение на установку информационной конструкции на основании п. 7.2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных городской Думой постановлением от 20.06.2007 №56, а законодательство не содержит обязательств ООО «Ресторация Сормово» согласовать размещение информационной конструкции повторно или норм о том, что ранее выданные согласования теряют силу.

В ходе судебного заседания допущенный в качестве представителяООО «Ресторация Сормово» ФИО4 доводы жалобы поддержал, дополнительно сообщив, что до настоящего времени информационная конструкция «Домашняя Италия» не убрана, дополнительно с заявлением о согласовании Общество не обращалось в связи с тем, что считает повторного согласования не требуется. С учетом тяжелого материального положения Общества, а также того, что Общество состоит в реестре малого и среднего предпринимательства просит суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, просила оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ресторация Сормово», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы защитника, суд приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом».

В соответствии с ч.3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».

Согласно статье 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует материалов дела об административном правонарушении, в ходе ежедневного мониторинга чистоты, порядка и внешнего благоустройства 11.02.2021 в 13 час. 15 мин. по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Ресторация Сормово» осуществило размещение информационной конструкции без согласования с органами местного самоуправления.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ актом от ДД.ММ.ГГГГ № (с фототаблицей), запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом <данные изъяты> и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения относимости, допустимости достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Частью 14 статьи 3.1 КоАП НО установлена административная ответственность за нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.3 настоящего Кодекса

Согласно п.7.3 Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», размещение информационных конструкций осуществляется при наличии согласования администрации города Нижнего Новгорода, выдаваемого в порядке, установленном настоящими Правилами.

Принимая во внимание, что ООО «Ресторация Сормово» к моменту проведения мониторинга не было в установленном законом порядке согласовано размещение информационной конструкции, вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «Ресторация Сормово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.3.1 КоАП НО, является правильным и обоснованным.

При принятии решения судом учтены доводы представителяООО «Ресторация Сормово» о том, что с учетом принятого должностным лицом отдела по обеспечению деятельности Главного художника города Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрации г. Нижнего Новгорода 26.08.2013 ФИО5 решения о согласовании эскиза информационного оформления вывески <данные изъяты> по адресу:<адрес>, дополнительного согласования не требуется.

Судом установлено, что решение о согласовании получено 26.08.2013 в период действия Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> (начало действия документа - 06.07.2007, окончание действия - 11.01.2019).

Так, в соответствии с п. 7.2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде.

Порядок оформления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливался главой 6 Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в муниципальном образовании городской округ город Нижний Новгород» (начало действия документа с 13.10.2012 по настоящее время).

В соответствии с положениями главы 6 установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода допускается при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию, что и было сделано на тот момент ООО «Ресторация Сормово».

Вместе с тем Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ№, утратили силу с 11.01.2019 в связи с принятием Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород».

В соответствии с пунктом 3 Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № действительно, указано, что на информационные конструкции, решение о согласовании размещения которых принято администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятыми решением городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, требования настоящих Правил не распространяются, за исключением требований к их состоянию и содержанию.

В пункте 2 Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде» указано, что информационные конструкции, размещенные на день вступления в силу настоящего решения, подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными настоящими Правилами, в следующие сроки:

в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего решения - информационные фасадные конструкции, размещенные на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в границах исторических территорий города Нижнего Новгорода, которые определены решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от 30.11.1993 N 370-м "Об установлении границ исторических территорий г. Нижнего Новгорода";

в течение одного года с момента вступления в силу настоящего решения - информационные фасадные конструкции, размещенные на фасадах зданий, строений, сооружений, а также указатели, информационные конструкции в виде отдельно стоящих конструкций и информационные крышные конструкции.

Начало действия указанных положений Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № - 28.04.2017.

Таким образом, с учетом получения ООО «Ресторация Сормово» решения о согласовании эскиза информационного оформления вывески 26.08.2013, то есть, до 28.04.2017, суд приходит к выводу, что административной комиссией правильно и обоснованно применены нормы и санкции действующего Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным по смыслу ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ ввиду общественной значимости правоотношений, поставленных под угрозу при совершении административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Сормовского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.3.1 КоАП НО, в отношении ООО «Ресторация Сормово» оставить без изменения, жалобу ООО «Ресторация Сормово» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.К. Мазурук

Копия верна

Подлинник хранится в материалах дела №12-344/2021 (УИД 52RS0006-01-2021-001888-75) в Сормовском районном суде г. Нижнего Новгорода

Судья А.К. Мазурук