Решение № 2-121/2025 2-32/2026 2-32/2026(2-121/2025;)~М-120/2025 М-120/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-121/2025

УИД 35RS0005-01-2025-000198-61

Гражданское дело № 2-32/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года с.Липин Бор Вашкинского района

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильева А.Н. с участием

заместителя прокурора Вашкинского района Вологодской области Степановой Е.С.,

при секретаре Краснощёкове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах ФИО1 к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Вашкинского района Вологодской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области, в котором просил обязать ответчика предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям Вашкинского округа Вологодской области, отвечающее всем санитарным и техническим требованиям действующего законодательства жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, на состав семьи из двух человек, по норме предоставления общей жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО1 с 24.05.2023 года стоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма и является инвалидом-колясочником. ФИО1 жилые помещения на праве собственности не принадлежат. Вопрос о пригодности жилого помещения, в котором проживает ФИО1, для проживания инвалида-колясочника ответчиком не изучался и не рассматривался. Полагает, что на основании ст.57 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании заместитель прокурора Вашкинского района Степанова Е.С. на заявленных требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные пояснения, где указал, что с исковыми требованиями прокурора Вашкинского района Вологодской области не согласен, средства бюджета на 2026-2028 года на приобретения жилых помещений не предусмотрены. Полагает. что право ФИО1 на внеочередное обеспечение жилым помещением не нарушено, так как в собственности Вашкинского муниципального округа отсутствуют свободные от найма жилые помещения, пригодные для проживания инвалида-колясочника и имеющие необходимую площадь.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно положений ст.25, 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

К числу гарантий в жилищной сфере относится положение статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

В силу указанной нормы инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с пунктом 3 части 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых в установленном законом порядке признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ Перечне.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспеченности жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, - нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, 12 ноября 2025 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Вашкинского района Вологодской области с заявлением о нарушении ее жилищных прав на получение пригодного для проживания жилого помещения.

Из материалов дела следует, что постановлением №... от 24.05.2023 года администрации сельского поселения Киснемское Вашкинского муниципального района ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Вашкинского округа Вологодской области №... от 28.03.2025 года ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением 2а-36/2025 от 16.06.2025 года Вашкинского районного суда Вологодской области ФИО1 была восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО1 является инвалидом (инвалидом-колясочником) 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ №... и сомнений у суда не вызывает.

Согласно выписки из ЕГРН у ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеется.

Наличие брачных отношений между ФИО1 и ФИО2 подтверждается свидетельством о заключении брака №... от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалах дела.

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно акта № 1 от 5 марта 2026 года указанное жилое помещение обследовано комиссией администрации Вашкинского района, которая пришла к выводам, что отсутствует необходимость приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида, в связи с тем, что в данном жилом помещении инвалид фактически не проживает. Техническая возможность для приспособления жилого помещения с учетом потребности инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида имеется, для этого необходимо проведение ремонта.

Давая оценку выводам, содержащимся в акте № 1 от 5 марта 2026 года суд полагает необходимым учесть, что в ходе обследования жилого дома по адресу: <адрес> выявлены следующие недостатки:

-лестница, с дублирующими пандусами отсутствует;

-не имеется ограждений с поручнями на перепадах горизонтальной поверхности высотой более 0,45 метра;

-не соответствует уровень пола, высота порогов;

-входная площадка при открывании дверей наружу не соответствует установленным размерам;

-не соответствует размер входной площадки с пандусом, угол наклона;

-пандус крыльца отсутствует;

-двери для входа в многоквартирный дом не соответствуют установленной ширине, не соответствуют установленной высоте порога;

-не соответствует ширина внеквартирных коридоров, не имеется минимального пространства для поворота кресла-коляски на 90 градусов, для разворота на 180 градусов;

-не соответствует ширина пути для движения кресла-коляски в жилом помещении, не имеется минимального пространства для поворота кресла-коляски на 90 градусов, для разворота на 180 градусов;

-не соответствует ширина передней-холла и коридора, не обеспечивается возможность хранения кресла-коляски;

-не соответствует ширина внутриквартирных коридоров.

Суд критически относится к выводам комиссии администрации Вашкинского района относительно того, что указанные недостатки могут быть устранены путем проведения ремонта, поскольку изменение ширины внеквартирых коридоров, ширины передней-холла, изменение ширины внутриквартирых коридоров невозможно, поскольку несет за собой изменение несущих конструкций здания.

Таким образом, суд, находит, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время не обладает признаками доступности с учетом потребностей для инвалида-колясочника, а, следовательно, является непригодным для его проживания.

Квартира по месту фактического проживания истца ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>, также согласно акта обследования условий жизни гражданина от 06.06.2025 года не пригодна для проживания инвалида-колясочника, поскольку имеет неудовлетворительные условия, в зимнее время холодно, нет возможности посещать улицу.

В силу действующего законодательства жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других, заслуживающих внимания, обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок, входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справке БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» от 22 января 2026 года ФИО2, являясь супругом истца и проживающий совместно с ней, страдает <данные изъяты>

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» определен перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В указанный перечь включено заболевание <данные изъяты>

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец имеет прав на дополнительную жилую площадь.

Поскольку нахождение инвалида, вынужденного пользоваться для своего передвижения инвалидной коляской, в квартире, признанной по своим техническим характеристикам непригодной для проживания такого инвалида, небезопасно для его жизни и здоровья, в силу прямого указания закона граждане данной категории подлежат обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Вашкинского района Вологодской области, и наличии в силу действующего законодательства права ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, поскольку она по причине имеющегося у нее заболевания, входящего в Перечень, пользуется инвалидным креслом-коляской, проживает в жилом помещении, являющимся не пригодным для проживания инвалида, с 15.05.2023 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства о том, что обеспечение проживающих на территории Вашкинского муниципального округа Вологодской области и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями законом прямо отнесено к вопросам местного значения муниципального района, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения подлежит возложению на администрацию Вашкинского муниципального округа Вологодской области.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области, заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Следовательно, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах ФИО1 к администрации Вашкинского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию Вашкинского муниципального округа Вологодской области, ИНН <***>, предоставить ФИО1, паспорт №..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям Вашкинского муниципального округа Вологодской области, отвечающее всем санитарным и техническим требованиям действующего законодательства жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, на состав семьи из двух человек, по норме предоставления общей жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 марта 2026 года.

Судья А.Н. Васильев