Апелляционное определение № 33А-2232/2026 33А-35438/2025 от 14 января 2026 г.

Дело № 33а-2232/2026 (33а-35438/2025)

№ 2а-779/2025

УИД: 23RS0052-01-2025-000872-19

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Бондаревой В.В., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Бондаревой В.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО2 на основании доверенности ФИО3 на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 08.09.2025 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ........, категория земель: земли населенных пунктов, площадь земельного участка ................ кв.м., вид разрешенного использования: ................, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок с кадастровым номером ......... Указанный земельный участок находится примерно в ................ метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: .............

.......... административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Административным ответчиком в удовлетворении заявления отказано, поскольку в соответствии со ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через ................ лет с момента вступления в силу настоящей статьи.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 08.09.2025 года административные исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель административного истца ФИО2 на основании доверенности ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ссылается на то, что судом при вынесении решения были нарушены нормы процессуального и материального права.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда ФИО2 просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам в ней изложенным.

Представитель административного истца ФИО2 на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам в ней изложенным.

Представитель администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда просил указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом первой инстанции установлено, что между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов от .......... .........

В соответствии с указанным договором, административному истцу в пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м. с видом разрешенного использования – ................, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок с кадастровым номером ......... Участок находится примерно в ................ метрах по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: .............

13.03.2025 года ФИО2 обратился в администрацию Тихорецкого городского поселения с заявлением о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м., с видом разрешенного использования – .................

Административным ответчиком в удовлетворении заявления отказано, поскольку в соответствии со ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через ................ лет с момента вступления в силу настоящей статьи.

В силу требований п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

На основании ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года N 532-КЗ (ред. от 12.12.2025) "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 23.10.2002) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков: предоставленных сельскохозяйственным организациям, а также гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, либо предоставленных арендатором земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и на которых отсутствуют здания или сооружения в случае, если право аренды этого арендатора возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения таким земельным участком на право аренды; предоставленных религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования; предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), ведения личного подсобного хозяйства, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями; переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие такой земельный участок, обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно указал на то, что положения абз. 6, 7 вышеназванной статьи распространяются на договоры аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, заключенные до вступления в силу Закона Краснодарского края от 06.04.2011 N 2216-КЗ (ред. от 04.03.2015) "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 23.03.2011).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным обстоятельствам, исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 08.09.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО2 на основании доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: