Решение № 2А-3427/2025 2А-3427/2025~М-2934/2025 М-2934/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-3427/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-008969-39 Дело № 2а-3427/2025


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афониной Д.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО2, административного ответчика ФИО4, помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижниковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Республики (информация скрыта) ФИО4 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением ЛО МВД России на станции Орел от 25 декабря 2024 года ФИО1, (дата обезличена) года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административный штраф до настоящего момента не уплачен.

Решением ЛО УМВД России на станции Орел от 24 июня 2025 года на основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики (информация скрыта) ФИО4 не разрешен въезд в Российскую Федерацию до уплаты административного штрафа.

Гражданин Республики (информация скрыта) ФИО4 уведомлен об обязанности выехать из Российской Федерации 18 сентября 2025 года. В установленный законом срок указанный гражданин не выехал из Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанным решением, п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики (информация скрыта) ФИО4, (дата обезличена) года рождения.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 22 сентября 2025 года ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до 22 декабря 2025 года.

В Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 16 декабря 2025 года (исх. № 62/32967) направлена заявка на организацию перевозки ФИО4

По изложенным основаниям административный истец, просит суд продлить срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), на три месяца, в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что УМВД России по Орловской области с момента помещения его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области никаких действий по его депортации не предпринималось.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла ФИО6 полагала заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч. 2 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что постановлением ЛО МВД России на станции Орел от 25 декабря 2024 года ФИО4, (дата обезличена) года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. и что до настоящего времени административный штраф не уплачен.

Решением ЛО УМВД России на станции Орел от 24 июня 2025 года на основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики (информация скрыта) ФИО4 не разрешен въезд в Российскую Федерацию до уплаты административного штрафа.

Гражданин Республики (информация скрыта) ФИО4 уведомлен об обязанности выехать из Российской Федерации 18 сентября 2025 года. В установленный законом срок указанный гражданин не выехал из Российской Федерации, в связи с чем УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики (информация скрыта) ФИО4, (дата обезличена) года рождения.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 22 сентября 2025 года ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до 22 декабря 2025 года.

Обращаясь в суд с иском о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении, административный истец ссылается на то, что в настоящее время возникли затруднения в исполнении решения о депортации.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения решения о депортации в Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 16 декабря 2025 года (исх. № 62/32967) направлена заявка на организацию перевозки ФИО4

В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ из Московского ОСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД России» от 18.12.2025 № 87-2/1666 о приостановлении работы по приобретению проездных билетов, а также разъяснено, что в случае возобновления данных работ дополнительная информация будет доведена до УМВД России по Орловской области.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Довод административного ответчика о том, что решение о его депортации до настоящего времени не исполнено вследствие бездействия УМВД России по Орловской области отклоняется, поскольку УМВД России по Орловской области осуществляются мероприятия, направленные на получение документов, необходимых для исполнения решения о депортации ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО4 решение о депортации, которое не отменено, учитывая, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО4 в условиях специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до 19.03.2026, с учетом времени, необходимого для запланированных действий со стороны административного органа.

Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

При этом судом учитывается, что ФИО4 не принимались меры по документированию, легализации на территории Российской Федерации.

Таким образом непринятие мер в виде помещения ответчика в специальное учреждение, может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, а также безопасности государству, общественному порядку, прав и законных интересов других лиц.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО4, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики (информация скрыта) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 19 марта 2026 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 19.12.2025.

Судья В.Н. Настепанин