Решение № 2-4172/2018 2-4172/2018~М-3917/2018 М-3917/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-4172/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.11.2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4172/2018 по иску ФИО1 Л, Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 Л, Н. обратилась в суд с иском о присвоении звания «Ветеран труда», указав, что приказом Министра здравоохранения РФ №...-п от дата за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ. дата со всеми документами обратилась в органы соцподдержки по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», ее трудовой стаж составил более 48 лет, а в области здравоохранения более 35 лет. Однако, в присвоении звания «Ветеран труда» истице было отказано, поскольку награждение грамотой было произведено до вступления в силу Приказа Минздрава от дата №...н, которым установлена для присвоения «Ветерана труда» почетная грамота Министерства здравоохранения, а распространение действия приказа с более ранних сроков положениями не предусмотрено. Просит признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в присвоении ей звания «Ветеран труда». Признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Министерства здравоохранения РФ (приказ Министра здравоохранения РФ №...-п от дата). Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес присвоить истцу звание «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Министерства здравоохранения РФ (приказ министра здравоохранения РФ №...-п от дата) и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В судебном заседании ФИО1 Л, Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в судебное заседание не явился, направил суду возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом Министра здравоохранения РФ №...-п от дата за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд ФИО1 Л, Н. была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ.

дата ФИО1 Л, Н. со всеми документами обратилась в министерство по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», поскольку трудовой стаж составил более 48 лет, а в области здравоохранения более 35 лет.

Однако, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, по тем основаниям, что дата было принято постановление №... «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с которым требования к ведомственным наградам для присвоения звания ветеран труда установлены для граждан, решение о награждении которых принято после дата.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от дата № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1.1 ст. 7 ФЗ от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия. Дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельности которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены адрес от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес». При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам в период до распада СССР, министерство руководствуется Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата №...-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Федеральным законом от дата № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившим в силу с дата гол, статья 7 Закона дополнена п.п. 1.1.

В соответствии с п.п. 1.1 статьи 7 Закона порядок учреждения ведомственных знаке отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п.п. 1.1 статьи 7 Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дата №... «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».

Согласно Постановлению федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», обязательным условием для награждения которым являются заслуги в труде (службе) и продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, решение о награждении которых принято федеральными органами исполнительной власти после дата, является награда, учрежденная нормативным правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 13.12.2016г. №...-п ФИО1 Л, Н. награждена почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Почетная грамота учреждена Министерством здравоохранения Российской Федерации в качестве знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», приказом от дата №...н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от датаг. №...н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от дата №... нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №... н были внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения РФ от дата №... н, которые вступили в силу дата, а именно: приложением к приказу утверждено положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению, в том числе, по стажу не менее 15 лет в сфере здравоохранения, в том числе в органе (организации), представляющем ходатайство, не менее 3 лет.

ФИО1 Л, Н. награждена грамотой на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от дата, до принятия соответствующего положения. При этом, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 Л, Н. обратилась к ответчику после вступления в силу соответствующих изменений. По действующему на момент издания приказа о награждении ФИО1 Л, Н. почетной грамотой положению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №...н почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации относилась к Ведомственной награде, но не относилась к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания ветерана труда. К лицам, представляемым к награждению по положению 2012 года, предъявлялись иные, не столь значительные требования, касающиеся лишь стажа работы (не менее 10 лет в отрасли здравоохранения, в том числе в данной организации не менее 3 лет).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 Л, Н. награждена почетной грамотой «За заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд» дата и на момент ее награждения действовал лишь Приказ и Положение о почетной грамоте 2012 года, при этом на момент обращения ФИО1 Л, Н. к ответчику с заявлением о присвоении звания |«Ветеран труда» вступили в силу соответствующие изменения, несмотря на наличие стажа работы в области здравоохранения более 35 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании за ФИО1 Л, Н. права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку до вступления в законную силу Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №... н почетная грамота Министерства здравоохранения не относилась к ведомственным знакам отличия, предоставляющим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, отказ Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в присвоении ФИО1 Л, Н. звания «Ветеран труда» вынесен правомерно, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 Л, Н. о признании незаконным отказа министерства, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание и выдаче удостоверения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 Л, Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 14.11.2018г.

Судья: А.Х. Курмаева