Решение № 2А-19534/2024 2А-3791/2025 2А-3791/2025(2А-19534/2024;)~М-17196/2024 М-17196/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-19534/2024

.....

.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ..... округа АДРЕС о признании незаконным решения, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором признать незаконным Решение администрации ..... округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № Р№..... отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах».

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС. С данным земельным участком граничит земельный участок площадью ......, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Данный земельный участок, представляет собой канаву, в которую регулярно скидывался мусор, в связи с чем, ей было проведено благоустройство части земельного участка примыкающего к границам ее земельного участка с ..... и объекту капитального строительства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка. С целью предоставления ей в аренду указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, по средствам интернет-портала государственных услуг она обратилась в Администрацию ..... округа с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги. Оспариваемым решением административного ответчика административному истцу было отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги. С данным решением административный истец не согласна, поскольку принятым решением нарушаются ее права и законные интересы.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика администрации ..... округа АДРЕС и заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ..... округа АДРЕС по доверенности ФИО4 требования административного иска не признала, просила в удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица – Министерство имущественных отношений АДРЕС, Управление земельных ресурсов ..... округа АДРЕС извещались судом надлежащим образом, явка представителей не обеспечена. Позиция по делу также не представлена.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ..... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № общей площадью ..... расположенных по адресу: АДРЕС, ..... ....., АДРЕС, что подтверждается выписками из ЕГРН.

С данным земельным участком граничит земельный участок площадью ..... относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Как указывает административный истец, спорный земельный участок площадью ..... представляет собой канаву, в которую регулярно скидывался мусор, в связи с чем, ей было проведено благоустройство части земельного участка примыкающего к границам ее земельного участка с К№ и объекту капитального строительства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

ДД.ММ.ГГГГ, по средствам интернет-портала государственных услуг ФИО1 обратилась в администрацию ..... округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или собственность на торгах», с целью получения земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, сведения о котором не внесены в ЕГРН в аренду с видом разрешенного использования «благоустройство территории». К заявлению административным истцом была приложена схема расположения земельного участка площадью .....

Решением Администрации ..... округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№..... истцу было отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

В качестве оснований для отказа, указано следующее:

«Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам» (п. ДД.ММ.ГГГГ Регламента), в качестве разъяснения причин отказа указано, что согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС СИ-РГИС-..... земельный участок площадью ..... частично расположен в границах АДРЕС (..... и частично в границах АДРЕС ..... Также согласно картографическим данным, границы формируемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №».

«Земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения» (п. ДД.ММ.ГГГГ Регламента), в качестве разъяснения причин отказа указано, что согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС СИ-РГИС- ..... испрашиваемый земельный участок площадью ..... кв.м расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации размещения) объектов всех видов транспорта федерального, регионального и местного значения в соответствии с Постановлением АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания АДРЕС» (..... и частично расположен в существующей улично-дорожной сети в соответствии с Генеральным планом ..... городского округа АДРЕС за исключением территории бывшего городского округа ..... ....., утвержден решением Совета депутатов ..... округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным решением административный истец не согласна, поскольку оно нарушает ее права и законные интересы.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов, должностные лица соответствующей системы государственных органов.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах" установлен Регламентом, утв. распоряжением Министерства имущественных отношений АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР....., действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги указан в разделе 13 Регламента.

В рассматриваемом случае административным ответчиком указано о невозможности предоставления испрашиваемой государственной услуги в связи с наличием нарушений, предусмотренных п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин отказа.

Иных оснований к отказу в оспариваемом решении не приведено.

Между тем, как усматривается из материалов дела и следует из пояснений административного истца, в администрацию ..... о предоставлении ей в аренду земельного участка согласно представленной схеме, ФИО1 обратилась в отношении земельного участка .....

..... указание площади испрашиваемого земельного участка в оспариваемом решении, не свидетельствует о технической описке, поскольку в судебном заседании стороной административного ответчика представлен Акт визуального осмотра земельного участка, где также фигурирует земельный участок площадью .....

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС СИРГИС-..... от ДД.ММ.ГГГГ исследовалась информация также по земельному участку площадью ..... о чем ФИО1 в представленном на рассмотрение заявлении указано не было.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

При таких обстоятельствах, решение органа местного самоуправления, которое оспаривает административный истец, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с грубыми нарушениями и напрямую нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации ..... округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № Р№..... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах».

Обязать администрацию ..... округа АДРЕС устранить допущенное нарушение права, а именно повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ