Решение № 2-4113/2019 2-4113/2019~М-3134/2019 М-3134/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4113/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3, помощнике ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что подала в клиентскую службу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края заявление о назначении пенсии, приложив пакет документов, подтверждающий стаж работы.

Решением от 15.12.2017 года истице было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что страховой стаж составляет 19 лет 05 месяца 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 03 месяца 24 дня.

При решении вопроса о назначении пенсии в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года, поскольку записи в трудовой книжке, подтверждающие указанный период работы не читаемы, невозможно определить территориальную принадлежность организации.

Также в страховой стаж не включен период с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушениями.

На основании изложенного, просила суд включить в страховой стаж период работы с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года, с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года, возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить страховую пенсию досрочно с даты подачи заявления - 30.08.2017 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании 19.07.2019 года представитель истицы ФИО5, действующая на основании доверенности, изменила предмет иска и просила суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1,

-возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года, с 04.02. 1995 года по 16.03.1996 года,

-возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года, с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года,

- возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить страховую пенсию истице досрочно, с даты подачи заявления 30.08.2017 года, а также взыскать судебные расходы, выразившиеся в оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., и в уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истицы ФИО5, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований истицы, с учетом изменения предмета иска, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ходатайство о взыскании судебных расходов, выразившихся в оплате услуг представителя, не поддержала.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала, позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Указала, что продолжительность страхового стажа, исчисленная по представленным документам, составила 19 лет 05 месяцев 19 дней при требуемой продолжительности 20 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, исчисленная по представленным документам составила 14 лет 03 месяца 24 дня, при требуемой продолжительности 15 лет.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии в страховой стаж не включены следующие спорные периоды: с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года, поскольку запись в трудовой книжке произведена с нарушением требований предъявляемых к порядку ведения трудовых книжек.

Так, в разделе 4 записи № отсутствует дата и номер приказа о приеме на работу и номер приказа об увольнении. Документы, подтверждающие факт работы в указанный период в ТОО Предприятие «Вересень» истицей не представлены.

Период с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года не включен в период работы в районах Крайнего Севера, поскольку печать и штамп к записи № о спорном периоде работы не читаемы, определить наименование и принадлежность организации невозможно.

В связи с чем, полагали, требования ФИО1 необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

В ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В частности, в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В ч.ч.1-4 ст.22 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 31.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

Согласно уведомлению ответчика от 05.09.2017 года истцом предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; заявление о назначении.

В соответствии с уведомлением на заявителя возложена обязанность по предоставлению дополнительных документов в срок до 05.12.2017 года: свидетельство о рождении ребенка, справка о заработной плате, справка работодателя о периодах работы, доверенность, паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, трудовая книжка образца 1974 и позднее.

Указанные документы были представлены заявителем 11.12.2017 года.

Решением ответчика от 15.12.2017 года истице было отказано в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа работы на дату подачи заявления, который составил 19 лет 05 месяца 19 дней, стаж в районах Крайнего Севера 14 лет 03 месяца 24 дня.

Согласно решению, ответчиком в страховой стаж истицы не включен период работы с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года, в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года.

Оспаривая решение ответчика в указанной части, истица ссылается на то, что для работника не могут наступать неблагоприятные последствия, связанные с несоблюдением работодателем порядка ведения трудовых книжек.

Как следует из материалов дела трудовая книжка № № была заведена на имя ФИО1 (до брака ФИО2) О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ при поступлении истицы на работу рабочей склада и комплектовщицей товара оптово-розничной базы объединения «Промтовары», которая впоследствии была реорганизована в АО «Оптовую базу «Камчатпромтовары» (л.д.10).

Согласно записям трудовой книжки № в период с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года, не включенный ответчиком в страховой стаж, истица значится работавшей в должности пекаря ТОО Предприятие «Вересень».

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Между тем, не смотря на то, что трудовая книжка выдана истице в установленном порядке имеющаяся в ней запись о периоде ее работы в ООО «Вересень» не служить подтверждением страхового стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку данная запись выполнена в нарушении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действующей в спорный период.

Так, в соответствии с п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Внесенные в трудовую книжку истца записи под номерами 5,6 не соответствует указанным требованиям.

Каких-либо доказательств, подтверждающих период работы истицы с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года в должности пекаря ТОО Предприятие «Вересень» в целях подсчета страхового стажа ФИО1 суду не представлено, тогда как обязанность по доказыванию таких обстоятельств возлагается на истца.

В этой связи, требование ФИО1 о включении периода ее работы с 04.02.1995 года по 16.03.1996 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворению не подлежит.

Как следует из оспариваемого решения ответчика, в стаж работы в районах Крайнего Севера истицы не включен также период с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года ввиду не читаемости печати к записи в трудовой книжке.

Между тем, суд не может согласиться с данным выводом ответчика, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам.

Так, суду на обозрение стороной истца был представлен подлинник трудовой книжки ФИО1 из записи под номером 7,8 в которой следует, что в спорный период истица была принята на должность кондуктора второго класса в МТП Автобусный парк, откуда уволена по уходу за ребенком. Печати, скрепляющие записи о работе в подлиннике трудовой книжки, позволяют установить их реквизиты, в том числе и расположение предприятия в г. Петропавловске-Камчатском.

Дополнительно стороной истца суду представлена справка МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив от 19.07.2019 года, согласно которой в приказах по личному составу, лицевых счетах имеются сведения о работе ФИО1 в должности кондуктора 2 класса с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года. Предприятие находилось на территории г. Петропавловска-Камчатского.

Учитывая, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца при том, что запись о периоде работы истицы с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года выполнена в соответствии с нормативно установленными правилами, ответчику надлежало включить указанный ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу изложенного, требование истицы о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить период работы ФИО1 с 28 мая 1996 года по 9 сентября 1996 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истицы о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения с заявлением, а именно с 30.08.2017 года, суд приходит к следующему.

Страховой стаж ФИО1 на день обращения к ответчику с учетом включения спорного периода (с 28.05.1996 года по 09.09.1996 года =3 месяца 13 дней) составляет 19 лет 9 месяцев 2 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 07 месяцев 7 дней при требуемых в соответствии со ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 20 лет и 15 лет соответственно.

Учитывая, что у истицы к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии такое право не наступило, оснований для признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 15.12.2017 года в части отказа в назначении пенсии по старости, равно как оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по старости с даты подачи заявления 30.08.2017 года не имеется.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 15.12.2017 года в части не включения периодов работы истицы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера с 28 мая 1996 года по 9 сентября 1996 года и возложении обязанности включить указанный период в страховой стаж истицы и стаж ее работы в районах Крайнего Севера.

Оснований для удовлетворения заявленного иска в остальной части у суда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы, связанные с уплатой госпошлины при обращении в суд в размере 300 рублей в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 15.12.2017 года в части не включения периодов работы ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера с 28 мая 1996 года по 9 сентября 1996 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить период работы ФИО1 с 28 мая 1996 года по 9 сентября 1996 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

В удовлетворен ии иска ФИО1 в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского № от 15.12.2017 года об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления 30.08.2017 года, включении периода работы с 04 февраля 1995 года по 16 марта 1996 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ вшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда.