Решение № 2-2136/2018 2-2136/2018~М-1991/2018 М-1991/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2136/2018

Дело № 2-2136/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Оверченко В.В.,

с участием прокурора Бойко Д.М., представителя ответчика ООО «Крымторг – С» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымторг – С», Частному акционерному обществу «Гуд Фуд Плюс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неограниченного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымторг – С».

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по городу Севастополю, проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Крымторг - С» законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания (помещений) Центрального универсального магазина «ЦУМ» расположенного по адресу: <адрес>.

Здание (помещения) ТЦ «ЦУМ» находится в собственности Частного Акционерного Общества «ГУД ФУД ПЛЮС» (юридический адрес – Украина, <адрес>, Киево – <адрес>, которое согласно договору аренды нежилого здания №-А от ДД.ММ.ГГГГ используется для осуществления торговой деятельности ООО «Крымторг – С».

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 3.2.5 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор) арендатор (ООО «Крымторг – С») обязуется выполнять установленный срок предписания контролирующих органов и указания арендодателя о принятии мер по предотвращению и ликвидации ситуаций, возникающих в результате деятельности арендатора и ставящих под угрозу сохранность здания.

В соответствие с п. 3.12 договора, арендатор имеет право за свой счет без дополнительного согласования с арендодателем содержать здание в полной исправности, отвечать за соблюдением техники безопасности при использовании здания.

Однако, в нарушении вышеуказанных положений в деятельности ООО «Крымторг – С» при эксплуатации ТЦ «ЦУМ» являющимся объектом с массовым пребыванием людей, выявлены многочисленные и грубые нарушения норм пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Так, при проведении проверки в ТЦ «ЦУМ» установлено, что в нарушение п. 23 «ж», «к», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее - Постановления) в складском помещении цокольного этажа задания допущено размещение товара и оборудования, которые ограничивают подход к пожарному крану внутреннего противопожарного водорода, под лестничной клеткой (складская зона), ведущей с первого на второй этаж размещено оборудование (кофейный аппарат).

Вопреки требованиями п. 36 «б» Постановления возле основного эвакуационного выхода первого этажа, расположенного со стороны <адрес> размещено оборудование (терминал), на эвакуационном пути ведущем со второго этажа на первый установлены охранные рамки, а также торговое оборудование супермаркета «Сильпо», в складской зоне цокольного этажа здания на путях эвакуации допущено размещение оборудования, товаров.

В нарушении п.п. 42, 43 Постановления в подсобном помещении цокольного этажа светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), на путях эвакуации в здании отсутствует аварийное освещение (цокольный этаж), в электрощитовой (цокольный этаж) размещены горючие материалы.

На момент проведения проверки в нарушение п. 50, 55 Постановления должностными лицами ООО «Крымторг- С» не были предоставлены акты выполненных работ по очистке вентиляционных камер и воздухотходов от горючих отходов, а также акты выполненных работ по проверке на работоспособность наружного противопожарного водопровода.

Вопреки п. 40 Постановления на фасаде здания допущено размещение баннеров, выполненных из материалов с неизвестными показателями по горючести.

В нарушение п.п. 20, 55 Постановления направление движения к пожарному гидранту не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, на дверях электрощитовой отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.

Вопреки п. 478 Постановления в журнале учета огнетушителей отсутствуют пометки о проведении периодичности их осмотра.

В нарушение п. 57 Постановления пожарные рукава, размещенные в пожарных кранах здания не присоединены к пожарным кранам.

Вопреки требованиями п. 9.1.3, п. 10.2 табл. А.3 СП 5.ДД.ММ.ГГГГ.2009 здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

В нарушение п. 35 Постановления двери эвакуационных выходов не обеспечены запорами, свободно открывающимися изнутри без ключа (абзац 3 введения к ГОСТу 31471-2011 «Устройства экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов. Технические условия»).

Вопреки требованиями ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в торговом зале супермаркета «Сильпо» основные эвакуационные проходы выполнены шириной менее 2.5 м, ширина марша лестничной клетки со стороны складской зоны и офисных помещений менее 1.2 м. (п.7.2.4, 7.1.5, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В нарушение п. 22 Постановления на объекте не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (помещения электрощитовой).

Вопреки требованиям ст. 54, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» первый этаж здания не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение ст. 88, таб. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в помещении электрощитовой установлена дверь, не являющаяся противопожарной 2-го типа.

Вопреки п. 7.2 «ж» СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», ст. 6, ст. 64 и ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание не оборудовано противодымной вентиляцией.

В нарушение п. 74 Постановления допущено размещение временных строений на расстоянии менее 15 м. от здания комплекса (возле главного входа кофейня, табачный киоск, а также нестационарные торговые объекты на площади 50-летия СССР).

Вопреки требованиям ст. 6, ч.1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производственная, складская зона супермаркета «Сильпо» и торговый зал не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением проемов.

В нарушение ч. 4 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 7.1.6, 7.1.7, 7.1.8 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестничная клетка, предназначенная для эвакуации людей из цокольного этажа, не оборудована обособленным выходом, наружу отделенным на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

Вопреки п. 1 ст. 52, ч. 3 ст. 87, ч.ч. 1, 2, 3, 13 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» торговый зал цокольного этажа и складская зона не отделены противопожарными преградами 1-го и противопожарными дверьми, выходы из торгового зала цокольного этажа не отвечают требованиям предъявляемых к путям эвакуации.

По информации Главного управления МЧС России по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ (№) указанные нарушения норм пожарной безопасности в совокупности представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На момент обращения прокурора <адрес> в Центральный районный суд <адрес> выявленные в ходе совместной прокурорской проверки со специалистами ГУ МЧС России по <адрес> нарушения в деятельности ООО «Крымторг-С» продолжают иметь место, доказательства об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности – отсутствуют.

Кроме того, невыполнение ООО «Крымторг – С» требований законодательства о пожарной безопасности, указывает на отсутствие у ответчиков готовности к предупреждению возможных аварий, их локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

С учетом уточных исковых требований просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Крымторг – С» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ЦУМ, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: устранить нарушение в виде размещения на фасаде здания ТЦ «ЦУМ» баннеров, выполненных из материалов с неизвестными показателями по горючести; устранить нарушения, выразившиеся в виде размещений временных строений на расстоянии менее 15 м. от здания комплекса (возле главного входа кофейня, табачный киоск, а также нестационарные торговые объекты на площади 50-летия СССР); устранить нарушение в виде отсутствия автоматической установки пожаротушения.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Частное акционерное общество «Гуд Фуд Плюс».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Крымторг – С» пояснил, что по заявленным прокурором 3 нарушениям требований пожарной безопасности, ответчик признает иск в части требований об устранении нарушений в виде отсутствия автоматической установки пожаротушения. Нарушения в виде размещения на фасаде ТЦ «ЦУМ» баннеров, выполненных из материалов с неизвестными показателями по горючести на сегодняшний день устранены. Исковые требования в части устранения нарушения, выразившиеся в виде размещений временных строений на расстоянии не менее 15 метров от здания комплекса (возле главного входа кофейня, табачный киоск, а также нестационарные торговые объекты на площади 50-летия СССР) являются необоснованными, поскольку указанные строения не имеют какого либо отношения к ООО «Крымторг – С» и к их размещению на не предусмотренном законом расстоянии ответчик не имеет никакого отношения. ООО «Крымторг – С» направлялись письма в Департамент жилищной политики <адрес>, Губернатору, в прокуратуру с просьбой принять меры по демонтажу указанных помещений, однако ответов не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика ЧАО «Гуд Фуд Плюс» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Главного управления МЧС России по городу Севастополю не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно договору аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «Гуд Фуд Плюс» (Арендодатель) обязуется предоставить ООО «Крымторг-С» (Арендатор)за плату во временное пользование нежилое здание с кадастровым номером 90:02:002008:72 площадью 6060,7 кв.м. по адресу <адрес>. (п.1.1). Здание принадлежит Арендодателю на праве частной собственности. (п.1.2).

Согласно выписке из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание расположенное по адресу <адрес>. является зданием ЦУМа имеет площадь 6060,7 кв.м.. кадастровый №.

Согласно акту приема – передачи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «Гуд Фуд Плюс» (Арендодатель) передал ООО « Крымторг – С» (Арендатору) во временное владение и пользование нежилое здание с кадастровым номером 91:02:002008:72 площадью 6060,7 кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренду здания №-А от ДД.ММ.ГГГГ, ЧАО «Гуд Фуд Плюс» (Арендодатель) и ООО «Крымторг – С» (Арендатор) дополнили п. 3.2. Договора (обязанности Арендатора) пунктом 3.2.9 следующего содержания: «3.2.9. Нести ответственность за пожарную безопасность здания».

Согласно информации о состоянии пожарной безопасности на объекте защиты Центрального универсального магазина, расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в материалы гражданского дела, в ЦУМ по указанному адресу не устранены следующие нарушения пожарной безопасности: На фасаде здания допущено размещение баннеров, выполненных из материалов с неизвестными показателями по горючести (п.40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»), Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (п.9.1.3, п.10.2 табл. А3 СП 5.ДД.ММ.ГГГГ.2009), Допущено размещение временных строений на расстоянии не менее 15 метров от здания комплекса (возле главного входа кофейня, табачный киоск, а также нестационарные торговые объекты на площади 50-летия СССР) (п. 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» №).

Из представленной информации следует, что с учетом представленного отчета по оценке пожарного риска, утвержденного генеральным директором ООО «Пожтехнадзор» ФИО6, согласно которого индивидуальный пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», угрозы жизни и здоровью людей не усматривается.

Согласно письма генерального директора ООО «Крымторг-С» направленного в Управление благоустройства <адрес> и прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из нарушений выявленных в ходе проведения проверки законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности в торговом центре «ЦУМ» по адресу <адрес> явилось то, что в нарушении п. 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», допущено размещение временных строений на расстоянии менее 15 метров от здания комплекса (возле главного входа кофейня, табачный киоск, а также нестационарные торговые объекты на площади 50 летия СССР). Указанные временные строения не принадлежат к строениям торгового центра «ЦУМ», не принадлежат ООО « Крымторг-С» и их предприятием не устанавливались. Просит принять незамедлительные меры согласно компетенции для переноса указанных строений на расстояние более 15 метров от здания торгового центра.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В материалы дела представителем ответчика представлены письма направленные генеральным директором ООО «Крымторг-С» ФИО7 в адрес субарендаторов ООО «Анапафармация», ИП ФИО8, ИП ФИО9 ИП ФИО10 об уведомлении о демонтаже рекламных баннеров размещенных по условиям договора субаренды на фасаде здания ЦУМ по <адрес> в <адрес>.

Представитель ответчика пояснял в судебном заседании о том, что представленные уведомления являются доказательством устранения нарушения пожарной безопасности, в частности - на фасаде здания допущено размещение баннеров, выполненных из материалов с неизвестными показателями по горючести.

Суд полагает, что представленные ответчиком уведомления о демонтаже баннеров на фасаде здания ЦУМ не являются достоверными и достаточными доказательствами устранения ответчиком нарушений требований пожарной безопасности в указанной части.

В части требований о возложении обязанности устранить нарушения, выразившиеся в виде размещений временных строений на расстоянии менее 15 м. от здания комплекса (возле главного входа кофейня, табачный киоск, а также нестационарные торговые объекты на площади 50-летия СССР), суд приходит к выводу, что прокурором не представлено доказательств принадлежности строений, размещенных с нарушением требований пожарной безопасности на площади 50-летия СССР в <адрес>, ООО «Крымторг-С», а также вины ответчиков в размещении указанных строений с нарушением требований пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования в части возложения обязанности на ответчиков устранить указанное нарушение, не подлежит удовлетворению.

Учитывая, установленные в судебном заседании обстоятельства, а также признание ответчиком исковых требований в части возложения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части отсутствия автоматической установки пожаротушения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымторг-С», Частному акционерному обществу «Гуд Фуд Плюс», удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Крымторг–С», Частное акционерное общество «Гуд Фуд Плюс» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в Центральном универсальном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: устранить нарушение в виде размещения на фасаде здания Центрального универсального магазина баннеров, выполненных из материалов с неизвестными показателями по горючести; устранить нарушение в виде отсутствия автоматической установки пожаротушения.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.