Решение № 2А-2188/2019 2А-2188/2019~М-2819/2019 М-2819/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2188/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-2188/2019

УИД: 70RS0003-01-2019-005334-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре (помощнике судьи) Артёмовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кастамаровой Н.С.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Томской области к ФИО2 Жохонгиру Ганижону угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в республику Узбекистан поместить Рузиева Жохонгира Ганижона угли, ... года рождения, уроженца республики Узбекистан, на срок до 09.10.2019 в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а".

В обоснование заявленного требования указано, что УМВД России по Томской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации на основании ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 05.08.2019 за №19/317 ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 было принято решение о сокращении срока временного пребывания. О принятом решении гражданин Республики Узбекистан ФИО2 был уведомлен лично 15.08.2019. В целях исполнения указанного решения необходимо поместить указанное лицо в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (п.3 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 данного закона).

В судебном заседании установлено, что ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 находящийся на территории Российской Федерации в нарушение п.1, 3 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом также установлено, что 05.08.2019 ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска было принято решение в отношении ФИО2 о сокращении срока временного пребывания. О принятом решении гражданин Республики Узбекистан ФИО2 уведомлен лично, 15.08.2019 им получено уведомление о сокращении срока временного пребывания. Данные обстоятельства подтверждаются решением начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска №19/317 от 05.08.2019, уведомлением от 05.08.2019 №60-16-1/1287. Указанное решение ФИО2 не обжаловано.

Решением УМВД России по Томской области №63 от 22.08.2019 постановлено депортировать иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Узбекистан.

22.08.2019 УМВД России по Томской области принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области на срок 48 часов.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина ФИО2, родившегося в Республике Узбекистан, паспортом гражданина Республики Узбекистан ....

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 09.09.2019 гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в настоящее время содержится в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>. Срок содержания заканчивается 09.09.2019.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что готовятся документы для отправки ФИО2 в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 09.10.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 Жохонгиру Ганижону угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Рузиева Жохонгира Ганижона угли, ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, на срок до 09.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.Ю.Кучеренко

Мотивированный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года.

Копия верна.

Судья А.Ю.Кучеренко

Секретарь: Е.В.Артёмова

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2а-2188/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.