Решение № 2А-480/2023 2А-480/2023~М-404/2023 М-404/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-480/2023

Дело № 2а-480/2023 года

УИД: 28RS0015-01-2023-000547-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.,

с участием представителя административного истца учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ОСП по г. Райчихинск и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области к ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области, Управлению ФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

учреждение - Администрация г. Райчихинска Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист №ФС 022524578 выдан ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию города Райчихинска Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (28 кв.м.), отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям в черте городского округа города Райчихинска Амурской области в отношении должника: Администрация города Райчихинска Амурской области, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № с предметом исполнения – исполнительский сбор в сумме 50 000,00 руб. Постановление мотивировано неисполнением Администрацией г. Райчихинска Амурской области исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствием доказательств об уважительности причин неисполнения указанных требований.

В действиях Администрации г. Райчихинска Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении судебного решения, поскольку осуществление финансового обеспечения расходов на осуществление полномочий, установленных п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в пределах выделенных денежных средств. На момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилищном фонде свободные жилые помещения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ (исх №) Администрация г. Райчихинска Амурской области направляла в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области обращение об увеличении суммы средств, выделяемых городу Райчихинску на реализацию дополнительных гарантий по обеспечению жильем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с существующей потребностью в сумме 53 433 744,00 рублей. В 2023 году муниципальному образованию городскому округу городу Райчихинску по Соглашению между Министерством социальной защиты населения Амурской области и Администрацией г. Райчихинска Амурской области о предоставлении субвенции из федерального и областного бюджетов бюджету городского округа г. Райчихинска Амурской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена субвенция в размере 2 422 134,00 руб. Приобретено 3 жилых помещений для указанной категории граждан. Квартиры распределяются между гражданами в порядке очередности, по дате вступления решения суда в законную силу, согласно Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предъявивших требование о предоставлении им жилых помещений по договору специализированного найма.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному списку, ФИО1 значится под номером 27. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области дополнительно направлено письмо в Министерство социальной защиты населения Амурской области о выделении денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения в целях предоставления ФИО1 – лицу из числа указанной категории граждан. Считает, что со стороны Администрации г. Райчихинска Амурской области предпринимаются все меры доля предоставления ФИО1 жилого помещения, при этом главный распорядитель бюджетных средств не исполняет полномочия по финансированию в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам в требуемом объеме. В действиях Администрации г. Райчихинска Амурской области вина в неисполнении судебного акта в установленный законом срок отсутствует. Вины Администрации г. Райчихинска Амурской области в неисполнении решения Райчихинского городского суда Амурской области по делу № года с момента возбуждения исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ, в установленный для добровольного исполнения срок также нет, Администрацией г. Райчихинска Амурской области принимаются все возможные меры по обеспечению жильем детей-сирот и по своевременному исполнению решения суда, решение не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от нее. Освобождение Администрации г. Райчихинска Амурской области от уплаты исполнительского сбора является необходимым, денежные средства для своевременного исполнения решения суда не были выделены, реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней не имелось. Оснований для применения ответственности к Администрации г. Райчихинска Амурской области не усматривается. Неисполнение судебного решения связано с непредоставлением бюджету г. Райчихинска Амурской области необходимых субвенций для исполнения переданных полномочий.

На основании изложенного, учреждение – Администрация г. Райчихинска Амурской области просила суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила суд освободить учреждение – Администрацию г. Райчихинска Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Райчихинск и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО3 с заявленным административным иском не согласилась пояснив, что в ОСП исполнительный лист поступил, постановление о возбуждении исполнительного производства получено заместителем начальника правового обеспечения и закупок Администрации г. Райчихинска Амурской области, по причине неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000,00 руб., копия постановления вручена должнику. Исполнительскому сбору присущи признаки штрафной санкции. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбужденном исполнительном производстве. Требования исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, оснований для отмены постановления, признания его незаконным отсутствуют. Доказательств о невозможности исполнить решение суда в установленный срок вследствие непреодолимой силы, объективно непредотвратимым обстоятельствам не имеется, сведений об объективных причинах неисполнения судебного решения не предоставлено. Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав представителей административных сторон, изучив письменные материалы административного дела, материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года по иску ФИО1 к Администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения лицу, имеющему статус сироты, иск ФИО1 удовлетворен, на Администрацию города Райчихинска Амурской области возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы 28 кв.м., отвечающего санитарным и техническим нормам в черте города Райчихинска Амурской области. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращено к исполнению.

На основании исполнительного листа, выданного в рамках исполнения указанного решения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинск и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области.

Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления. В данном постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин предоставленный для добровольного исполнения срок, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, как с должника-организации. Его копия получена представителем учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс вынесено предупреждение о последствиях злостного неисполнения требований исполнительного документа. Его копия получена представителем Администрации г. Райчихинска АО года, зарегистрировано в Администрации – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области по причине неисполнения должником по вышеназванному исполнительному производству, возложенной судебным решением обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения вынесено постановление о взыскании с учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Администрация г. Райчихинска Амурской области в судебном порядке просила освободить от взыскания исполнительского сбора в указанном размере, приведя доводы об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа.

Из ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 указанного нормативно-правового акта, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» гласит: при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование отсутствия своей вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок административным истцом указано, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилищном фонде свободные жилые помещения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ (исх №) Администрация г. Райчихинска Амурской области направляла в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области обращение об увеличении суммы средств, выделяемых городу Райчихинску на реализацию дополнительных гарантий по обеспечению жильем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с существующей потребностью в сумме 53 433 744,00 рублей. В 2023 году муниципальному образованию городскому округу городу Райчихинску по Соглашению между Министерством социальной защиты населения Амурской области и Администрацией г. Райчихинска Амурской области о предоставлении субвенции из федерального и областного бюджетов бюджету городского округа г. Райчихинска Амурской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена субвенция в размере 2 422 134,00 руб. Приобретено 3 жилых помещений для указанной категории граждан. Квартиры распределяются между гражданами в порядке очередности, по дате вступления решения суда в законную силу, согласно Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предъявивших требование о предоставлении им жилых помещений по договору специализированного найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному списку, ФИО1 значится под номером 27. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области дополнительно направлено письмо в Министерство социальной защиты населения Амурской области о выделении денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения в целях предоставления ФИО1 – лицу из числа указанной категории граждан. ДД.ММ.ГГГГ дополнительно направлено письмо о выделении денежных средств. Администрацией г. Райчихинска Амурской области принимаются все возможные меры по обеспечению жильем детей-сирот и по своевременному исполнению решения суда, решение не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от нее. Освобождение Администрации г. Райчихинска Амурской области от уплаты исполнительского сбора является необходимым, денежные средства для своевременного исполнения решения суда не были выделены, реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней не имелось. Оснований для применения ответственности к Администрации г. Райчихинска Амурской области нет. Неисполнение судебного решения связано с непредоставлением бюджету г. Райчихинска Амурской области необходимых субвенций для исполнения переданных полномочий.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами: соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социальной защиты населения Амурской области и учреждением – Администрация г. Райчихинска Амурской области, письмом Администрации г. Райчихинска Амурской области в Министерство СЗН Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств, дополнительным расчетом к нему, Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, письмом Администрации г. Райчихинска АО от ДД.ММ.ГГГГ № года в Министерство СЗН АО, постановлением ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами исполнительного производства №-ИП.

В силу положений ст. 5 и 8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем - федеральным или субъекта Российской Федерации - и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 71, 72 и 73).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с ч. 6 ст. 19 названного акта, наделение органы муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, которые обязательном порядке должны содержать: 1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями; 2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации включая региональные государственные минимальные социальные стандарты; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; 5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; 6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; 7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в предел, субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Из приведенных законоположений следует, что обеспечение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-О «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещена специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилы помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договор социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

По смыслу изложенного, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, ДД.ММ.ГГГГ (исх №) Администрация г. Райчихинска Амурской области направляла в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области обращение об увеличении суммы средств, выделяемых городу Райчихинску на реализацию дополнительных гарантий по обеспечению жильем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с существующей потребностью в сумме 53 433 744,00 рублей.

В 2023 году муниципальному образованию городскому округу городу Райчихинску по Соглашению между Министерством социальной защиты населения Амурской области и Администрацией г. Райчихинска Амурской области о предоставлении субвенции из федерального и областного бюджетов бюджету городского округа г. Райчихинска Амурской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений № 4 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена субвенция в 2023 году на сумму 2 422 134, 00 рублей. Приобретено 3 жилых помещений для указанной категории граждан.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, ФИО1 значится под №.

Исполнить решение Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным по объективным причинам, в связи с недостаточным объемом финансирования для исполнения возложенных на орган местного самоуправления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного типа, непредоставлением бюджету г. Райчихинска Амурской области необходимых объемов финансирования на указанные цели.

Учитывая изложенное, суд полагает, что Администрацией г. Райчихинска Амурской области предпринимались все необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнить решение суда в установленный срок должником не представилось возможным по не зависящим от его воли обстоятельствам, так как обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется не за счет собственных средств органа местного самоуправления, а за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета.

Поскольку исполнение решения суда поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из областного бюджета на указанные выше цели, суд приходит к выводу, что административный истец объективно был лишен возможности исполнить решение Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Суд считает, что учреждением – Администрация г. Райчихинска Амурской области предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии возможности освобождения административного истца учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области к ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области, Управлению ФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить учреждение - Администрация города Райчихинска Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению исполнительного листа серии ФС №, выданного Райчихинским городским судом Амурской области по гражданскому делу № года по иску ФИО1 к Администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения лицу, имеющему статус сироты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской Амурской области суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья Н.В. Шорохова