Решение № 2-663/2017 2-663/2017~М-704/2017 М-704/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-663/2017

Дело №

Поступило в суд <дата>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Солоповой Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Чистоозерного района Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и обязании предоставить меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа отдела пособий и социальных выплат Чистоозерного района Новосибирской области в предоставлении компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и обязании предоставить меры социальной поддержки.

В обоснование требований указала, что она работала в должности фармацевта в <......> районной аптеке № Чистоозерного района Новосибирской области с <дата>. по <дата>. До <дата> аптека являлась структурным подразделением Аптечного управления Новосибирского облисполкома.

<дата> в связи с наделением аптечных учреждений статусом юридического лица, <......> районная аптека № была переименована в государственное производственное предприятие «<......> аптека №», с <дата> предприятие переименовано в государственное унитарное предприятие «<......> аптека №», с <дата> реорганизовано в Чистоозерный филиал государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Ф..», впоследствии – в Чистоозерный филиал открытого акционерного общества «Ф.»

<дата> ей была назначена пенсия по старости. Общий трудовой стаж на <дата> составляет 30 лет 4 месяца 29 дней, страховой стаж – 36 лет 8 месяцев 29 дней.

На протяжении трудовой деятельности истцу компенсировались расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту здравоохранения сельской местности, так как должность фармацевт отнесена к категории - специалисты здравоохранения.

<дата> она уволилась, а <дата> от отдела пособий и социальных выплат Чистоозерного района Новосибирской области получила уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги - компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что ОАО «Ф.» не является исполнительным органом государственной власти Новосибирской области.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: согласно Закона Новосибирской области № 285-ОЗ « О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 указанного закона, он распространяется на следующие категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа: врачи, провизоры, специалисты со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области.

Согласно ч. 3 ст. 1 право на меры социальной поддержки, сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, относящимися к категориям, указанным в пунктах 1 - 3, 5 части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними нетрудоспособными и несовершеннолетними членами их семей.

На основании изложенного истец ФИО1 просит признать незаконным отказ в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по категории «специалист сельской местности».

Обязать отдел пособий и социальных выплат Чистоозерного района Новосибирской области предоставлять ей меры социальной поддержки, предусмотренные законом Новосибирской области № 285 «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области», с момента отказа.

Взыскать с отдела пособий и социальных выплат Чистоозерного района Новосибирской области в ее пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – начальник отдела пособий и социальных выплат Чистоозерного района Новосибирской области ФИО2 пояснила, что исковые требования ФИО1 не признает, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно записи № от <дата> в трудовой книжке истца указано, что на основании приказа № от <дата> Чистоозерный филиал государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Ф.» преобразован в Чистоозерный филиал ОАО «Ф.». При выявления отделом пособий и социальных выплат Чистоозерного района, факта того, что филиал «Ф.» не является исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, ФИО1 было отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «специалист сельской местности». Поскольку на момент выхода на пенсию ФИО1 работала в филиале ОАО «Ф.», которое не является государственным учреждением, то правовые основания на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Специалист сельской местности» не распространяются.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд полагает, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Законом Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» (далее - Закон Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ) предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления.

Согласно ст. 1 Закон Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ распространяется на следующие категории граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа:

- специалисты областных государственных учреждений ветеринарии, подведомственных управлению ветеринарии Новосибирской области;

- врачи, провизоры, специалисты со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием организации государственной системы здравоохранения, подведомственной исполнительным органам государственной власти Новосибирской области;

- руководители и специалисты учреждений социальной защиты населения, занятые в государственном секторе системы социального обслуживания населения, а также руководители и специалисты муниципальных учреждений муниципальных образований Новосибирской области, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания населения в соответствии с Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан:

- руководители и специалисты областных, государственных и муниципальных учреждений культуры.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закон Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ, гражданам, относящимся к категориям, указанным в пунктах 1 - 3, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления), но не более 100 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Закон Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ, право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством:

1) они работали на должности, относящейся к одной из категорий, указанных в пунктах 1 - 3, 5 части 1 настоящей статьи, и стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области на должностях данной категории составляет не менее 10 лет;

2) они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

3) они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с <дата> по <дата> работала в аптеке в Чистоозерном районе Новосибирской области на различных должностях.

Согласно в трудовой книжке на имя ФИО1 в записи № от <дата> указано, что Чистоозерный филиал государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Ф.» преобразован в Чистоозерный филиал Открытого акционерного общества «Ф.» (л.д. <......>)

<дата> ФИО1 назначена пенсия в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается удостоверением № (л.д. <......>)

Уведомлением отдела пособий и социальных выплат Чистоозерного района от <дата> ФИО1 сообщено об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «специалист сельской местности», со ссылкой на п. 2 ст. 1 Закона Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ согласно которому право на меры социальной поддержки имеют врачи, провизоры, специалисты со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием организации государственной системы здравоохранения, подведомственной исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, и указанием на то, что ОАО «Ф.» не подведомственна исполнительным органам государственной власти Новосибирской области (л.д. <......>)

Поскольку на момент приобретения права на пенсию по старости ( <дата>) ФИО1 являлась сотрудником ОАО «Ф.», которое не является организацией государственной системы здравоохранения, подведомственным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, т.е. на дату возникновения права на трудовую пенсию истец не работала в должности, относящейся к одной из категорий указанных в пунктах 1-3, 5 ч. 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ, в связи с этим не относится к категории граждан, за которыми сохраняется право на меры социальной поддержки, предусмотренные Закона Новосибирской области от 13 апреля 2005 г. № 285-ОЗ.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что отделом пособий и социальных выплат Чистоозерного района Новосибирской области на законных основаниях отказано истцу ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки - предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту сельской местности.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с <дата>.

Судья: л.п. Максимейко А.А.