Постановление № 5-253/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-253/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 04 марта 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда города ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Терепка Кшыштофа, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Польша, имеющего вид на жительство, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со слов являющегося настоятелем римско-католической церкви,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 ФИО7 по адресу: <адрес>, допустил проведение массового мероприятия с очным присутствием граждан, чем нарушил на период введенного режима повышенной готовности п.10.1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг.

ФИО7, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В силу вышеизложенных оснований препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ФИО7 не усматриваю.

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1 ст.10 Федерального Закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона №68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лица субъекта Российской Федерации, применительно к ФИО2 <адрес> – ФИО1 <адрес>.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п.»а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б»).

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, иным федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ФИО1 <адрес> издан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 23-уг (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении на территории ФИО2 <адрес> режима повышенной готовности" установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории ФИО2 <адрес>, с введением режима повышенной готовности.

Согласно п.10.1 вышеуказанного ФИО1 <адрес> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ),

все индивидуальные предприниматели, руководители юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории ФИО2 <адрес>, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством ФИО2 <адрес>.

Согласно Постановлению Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209-п "Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО2 <адрес>", утверждены 32 Регламента порядка работы учреждений и организаций различных отраслей на период режима повышенной готовности.

В представленных материалах имеются следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №А 296428, содержание которого приведено по тексту выше;

- письменные объяснения, полученные от ФИО7, в которых он сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в римско-католической церкви проводил мессу, на которой присутствовало 14 человек. Температура при входе не измерялась, линий разметки в помещении нет, поверхности не обрабатываются;

- письменные объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего свое присутствие на мессе в католической церкви по адресу <адрес>, и пояснившего, что температуру при входе в помещение у него не проверяли, чек-лист никто не отбирал, социальная дистанция не соблюдалась;

- акт осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом осмотра являлся зал римско-католической церкви по вышеуказанному адресу, на полу в помещении отсутствует разметка о социальной дистанции;

- рапорт полицейского ФИО6 о выявлении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО7 допустил проведение массового мероприятия с очным присутствием граждан вопреки п.10.1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23-уг.

Между тем, совокупность приведенных выше доказательств не подтверждает вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Пункт 10.1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23-уг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), нарушение которого инкриминируется ФИО7, вопреки выводам должностного лица административного органа, не содержит запрет на проведение массовых мероприятий с очным присутствием граждан, а обязывает индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории ФИО2 <адрес>, обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством ФИО2 <адрес>.

Между тем, документы, подтверждающие статус ФИО7, в материалах дела отсутствуют; данных о том, что помещение по адресу <адрес> является залом римско-католической церкви отсутствуют.

В протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на конкретный Регламент, утвержденный постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209-п, требования которого не соблюдены при проведении мессы ДД.ММ.ГГГГ, тогда как конкретное указание нарушенных ФИО8 требований законодательства, с учетом бланкетного содержания п.10.1 ФИО1 <адрес>, является обязанностью административного органа при описании объективной стороны административного правонарушения.

Между тем, среди утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> Регламентов (32), отсутствует Регламент, определяющий порядок работы религиозных организаций.

В связи с чем, административным органом нарушены требования ч.2 ст.28.2 КоАП РФ об установлении события административного правонарушения, поскольку приведенные в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства не содержат данных о совершении ФИО7 действий, нарушающих установленные на территории ФИО2 <адрес> запреты в период режима повышенной готовности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о прекращении производства по административному делу ввиду отсутствия в действиях ФИО7 состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил

Производство по административному делу в отношении Терепка Кшыштофа о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и на него внесено представление в ФИО2 областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Е.М. Савина