Постановление № 5-19/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело № 5-19/2024

УИД № 16RS0029-01-2024-000466-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2024 года город Болгар,

Республика Татарстан

Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Д.С. Поляков,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Армения, гражданина Республики Армения, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ до дня его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации (<адрес>) без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт проживания в Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на проживание, подтвердил. При этом пояснил, что в городе Болгар Республики Татарстан, куда он приехал в малолетнем возрасте вместе со своими родителями, он проживает более 20 лет. Его родители являются гражданами Российской Федерации, трудоустроены, имеют в собственности жилой дом. Он проживает в доме своих родителей, имеет двоих малолетних детей. Его гражданская супруга ФИО2 и дети также имеют гражданство Российской Федерации. До 2016 года он состоял на миграционном учёте, после чего документы не оформил. Выехать в Армению, получить надлежащие документы для проживания в России, встать на миграционный учёт ему не представляется возможным ввиду отсутствия у него паспорта. После привлечения его к административной ответственности в 2023 году, он обратился в консульство Республики Армения в <адрес> с целью получения национального паспорта. В настоящее время документы находятся на стадии оформления. В Армении у него никого нет, никакого имущества он там не имеет. Он желает проживать в Российской Федерации вместе со своей семьёй, самостоятельно воспитывать и содержать своих детей, в связи с чем предпринимает меры для получения соответствующего разрешения. В случае его выдворения он утратит связь со своими родственниками, проживающими в Российской Федерации. Свою вину в совершении правонарушения он признаёт полностью, раскаивается, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, допросив свидетелей ФИО2, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьёй установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 45 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Армения А.А. М., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока пребывания.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес>А. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и на день обнаружения первоначального правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) он находился в Российской Федерации незаконно, от выезда уклонялся. При вынесении данного постановления ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено не было.

Вместе с тем, после вступления постановления в законную силу ФИО1 из Российской Федерации не выехал, продолжив уклоняться от выезда до дня обнаружения вновь совершенного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

То есть действиями ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина А.А. М. подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина, постановлением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также объяснениями самого ФИО1.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами, его исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Правонарушение, совершенное ФИО1 было выявлено уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 данной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 данного Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, показал, что ФИО1 приходится ему сыном, они проживают одной семьёй. В <адрес> у А. жена и двое малолетних детей, которые также проживают вместе с ними. ФИО1 вырос в <адрес>, получил среднее образование, создал свою семью, которую материально обеспечивает. В Армении у них ничего не осталось, родственников там нет. Просит не выдворять сына из Российской Федерации, поскольку это негативно скажется на их общении.

Свидетель ФИО2 подтвердила, что проживает с ФИО1 одной семьёй, у них двое малолетних детей. ФИО1 занимается воспитанием своих детей, полностью обеспечивает их. Фактически и она, и дети находятся на иждивении ФИО1. ФИО1 занимается оформлением документов для законного проживания в Российской Федерации. Просит не разрушать их семью, не разлучать детей с отцом.

Справка №, выданная на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Генеральным консульством Республики Армения, подтверждает, что паспорт находится в процессе оформления в Генеральном консульстве Республики Армения в <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, его родители и малолетние дети являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянное место жительство в <адрес> Республики Татарстан, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, предпринимает меры для легализации своего проживания в Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

ФИО1 вину признал и раскаялся в содеянном, имеет двоих малолетних детей, впервые привлекается к административной ответственности, что следует признать обстоятельствами смягчающими его ответственность.

Учитывая характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает, что назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а потому считает законным и обоснованным назначить ему наказание с применением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взысканная сумма подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН <***>, расчётный счёт 03№, БИК 019205400, кор/счет 40№, КБК 18№, ОКТМО 92632101, КПП 163701001, Банк – отделение - НБ <адрес>, УИН 18№.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Спасский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Д.С. Поляков

Копия верна: судья Д.С. Поляков

Подлинник хранится в деле № 5-19/2024 в Спасском районном суде Республики Татарстан