Решение № 12-52/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело №12-52 (2019 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2019 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Колотухина В.В.,

при секретаре Чернышове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 27 июня 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что заявителем до выездной проверки предпринимались действия по оформлению права собственности на земельный участок. При этом и в настоящее время заявителем продолжается оформление земельного участка, на котором расположено ограждение.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения в период с 10 по 12 апреля 2019 года внеплановой выездной проверки установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 905 +/- 11 кв. м. Путем установки забора ФИО1 самовольно занят земельный участок, площадью ориентировочно 54 кв.м., прилегающий к принадлежащему ей участку. Самовольно занятый земельный участок относится к землям общего пользования и во владение либо в пользование ФИО1 не предоставлялся. При этом, ФИО1 собственником земельного участка площадью 54 кв.м. не является, вместе с тем, владеет и пользуется им в личных целях без надлежащего оформления прав на данный земельный участок.

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2019 года, в котором изложено существо нарушения; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>; актом административного обследования объекта земельных отношений №138/К-2019; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина №253/Ф-ОГЗН; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина №253/Ф-ОГЗН с фототаблицей; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которое обязывает ФИО1 устранить допущенное нарушение в срок до 03 октября 2019 года; иными материалами дела.

Противоречий предоставленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Совокупность имеющихся в материалах доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, доказательств подтверждающих наличие у ФИО1 законных оснований для занятия и использования вышеуказанного земельного участка материалы дела не содержат. При этом принятые ФИО1 меры по оформлению права собственности на земельный участок, не исключают обстоятельства пользования указанным земельным участком по состоянию на 12 апреля 2019 года без правоустанавливающих документов.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области были правильно оценены все юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы процессуального права, и оснований для отмены постановления не имеется. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, её личности, при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья В.В. Колотухин