Постановление № 5-111/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело об административном правонарушении № 5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 26.11.2019

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа (далее по тексту – ЧАО) Толстокорый А.Н., при секретаре Дашинимаеве Б.Б., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «Грифон», ИНН <***>, юридический адрес: ЧАО, <...>.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

ООО «Грифон» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено 27.08.2019 в <...> при следующих обстоятельствах.

Так, 21.08.2019 законный представитель ООО «Грифон» - генеральный директор ФИО1 получил определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – начальника группы режимного-контрольных мероприятий отделения (погз) в рп Угольные Копи Службы в г. Анадырь ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 16.08.2019 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанным определением в рамках возбужденного 13.08.2019 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, у ООО «Грифон» законно были истребованы:

- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

- копия устава;

- копии разрешений на право рыболовства;

- копии и оригиналы промысловых журналов;

- копии приказов о назначении на должности ответственных лиц;

- сведения о должностных лицах, ответственных за приемку и переработку водных биологических ресурсов;

- сведения о местонахождении складов и хранилищ;

- информация о добыче в июле-августе 2019 года водных биологических ресурсов, о месте их ранения, отправки, о предоставлении информации в органы власти об освоении квоты, в том числе, в автоматизированную систему «Меркурий» (далее по тексту – Сведения).

Действуя умышленно, не желая выполнять требование должностного лица ФИО2, ООО «Грифон» к установленному ст. 26.10 КоАП РФ трехдневному сроку – к 27.08.2019 вышеуказанные истребованные Сведения не предоставило, а 28.08.2019 за подписью генерального директора ФИО1 направило письмо об отсутствии необходимости в их предоставлении.

Законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил отложить судебное заседание, в этой связи, судья, не признавая его участие в деле обязательным, учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, принял решение о рассмотрении дела по представленным доказательствам, признавая их в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Вина ООО «Грифон» в инкриминируемом правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2019, в котором описано событие административного правонарушения;

- копией определения от 13.08.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Грифон»;

- копией определения от 16.08.2019, согласно которому должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 для разрешения из ООО «Грифон» истребованы Сведения. Указанное определение получено лично генеральным директором ООО «Грифон» ФИО1 21.08.2019;

- копией ответа ООО «Грифон» (исх. № от 28.08.2019), в соответствии с которым истребованные Сведения не представлены и сообщено о возможности их самостоятельного получения в рамках межведомственного взаимодействия. Согласно входящему штампу ответ поступил в Службы в г. Анадырь ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 30.08.2019;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Грифон» состоит на налоговом учете как юридическое лицо, юридический адрес: <...>;

- объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, которые подтвердили факт вручения определения от 16.08.2019 лично ФИО1;

- объяснением свидетеля ФИО5, который подтвердил факт получения ответа от ООО «Грифон» Службой в г. Анадырь 30.08.2019.

Совокупность имеющихся относимых, допустимых, достоверных и не противоречащих друг другу доказательств свидетельствует о наличии вины в деянии ООО «Грифон».

Давая правовую оценку деянию юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, квалифицируя его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, судья исходит из приведенных выше доказательств, устанавливающих обстоятельства дела, согласно которым в производстве должностного лица пограничного органа в соответствии с правилами, установленными ст. 23.10 КоАП РФ, находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и возбужденном в отношении ООО «Грифон». В рамках указанного от юридического лица были истребованы Сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, судья признает действия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по вынесению определения от 16.08.2019 законными.

ООО «Грифон» в лице генерального директора ФИО1 получило определение ФИО2 21.08.2019, в этой связи, в соответствии с правилами, установленными ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении сроков, трехдневный срок предоставления юридическим лицом истребованных Сведений истек 26.08.2019 (первый рабочий день после выходных).

Соответственно, непредоставление истребованных Сведений к 26.08.2019 (включительно) со следующего дня – 27.08.2019 влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Дача ответа 28.08.2019 юридическим лицом на определение от 16.08.2019 не опровергает выводы судьи о наличии состава правонарушения, вмененного в вину ООО «Грифон», так как, во-первых, ответ был дан за пределами трехсуточного срока, установленного законом при отсутствии обстоятельств, препятствующих даче своевременного ответа, а, во-вторых, из существа ответа следовало, что юридическим лицом истребованные Сведения предоставляться не будут.

Судья находит неверными выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, что правонарушение имело место после окончания рабочего дня Службы в г. Анадырь ПУ ФСБ России по восточному арктическому району – после 18 часов 26.08.2019, так как положения ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении сроков не связывает их исчисление с внутренним трудовым распорядком органа, осуществляющего производством по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, приведенными в ответе на вопрос № 12 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года и в подп. «з» п. 3 Постановления от 24.03.2005 № 5, местом совершения правонарушения в форме бездействия является юридический адрес ООО «Грифон».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на институты государственной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Грифон» наименее строгого наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Грифон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадырь, л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 870943001

Счет 40101810400000010000

КБК 18911609000017000140.

Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа, в том числе через Анадырский городской суд ЧАО, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Толстокорый