Решение № 2-1905/2024 2-1905/2024~М-1428/2024 М-1428/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-1905/2024

Дело № 2-1905/2024 11 июня 2024 года

49RS0001-01-2024-002877-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (далее – ООО «ТС 24 часа») о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что ООО «ТС 24 часа» (ИНН <***>) зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «ТС 24 часа» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Гастрономъ», <...>, магазин «Пингвин».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13.01.2023, установлено, что ООО «ТС 24 часа» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г, в части реализации табачной продукции в стометровой зоне от образовательных организаций: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» (далее – МБДОУ № 46) (<...>), которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» (далее – МБДОУ «СОШ № 28) (<...>), которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «ТС 24 часа» в магазине «Гастрономъ» (<...>), в магазине «Пингвин» (<...>) подтверждаются актами наблюдения от 17 апреля 2024 года в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 30.10.2023 ООО «ТС 24 часа» ведет деятельность с 31.01.2011, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности).

Полагают, что действия ООО «ТС 24 часа» по реализации табачной продукции в объектах торговли в магазине «Гастрономъ» (<...>), в магазина «Пингвин» (<...>) расположенных в стометровой зоне от образовательных организаций, являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просили признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011), осуществляющего деятельность в магазине «Гастрономъ» (<...>), выразившиеся реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации (МБДОУ № 46) по адресу: <...>, противоправными с 27 марта 2024 года по 11 июня 2024 года.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011), осуществляющего деятельность в магазине «Пингвин» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации (МБОУ «СОШ № 28»), по адресу: <...>, противоправными с 16 апреля 2024 года по 11 июня 2024 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011), осуществляющее деятельность в магазине в магазине «Гастрономъ» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением (МБДОУ № 46) по адресу: <...>, путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011) осуществляющее деятельность в магазине в магазине «Пингвин» (<...>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением (МБОУ «СОШ № 28») по адресу: <...> путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011) в 7- ми дневный срок со дня вступления решения в законную силу, однократно разместить информацию о принятом решении суда в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

На основании части 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, просмотрев видеозаписи актов наблюдения, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст.6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п.2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «ТС 24 часа» ведет деятельность с 31.01.2011, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности) и т.д., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП от 30.10.2023.

ООО «ТС 24 часа» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «ТС 24 часа» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Гастрономъ», <...>, магазин «Пингвин». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МБДОУ № 46, расположенное по адресу: <...>, является образовательным учреждением. Данное учреждение по состоянию на 17 апреля 2024 года, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

МБДОУ «СОШ № 28», расположенное по адресу: <...>, является образовательным учреждением. Данное учреждение по состоянию на 17 апреля 2024 года, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 24 апреля 2024 г., магазин «Пингвин», осуществляющий деятельность по адресу: <...>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «СОШ № 28».

Согласно сведениям кадастрового инженера ФИО1 от 5 апреля 2024 г. магазин «Гастрономъ», осуществляющий деятельность по адресу: <...>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ № 46.

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 9 января 2024 г. должностным лицом Управления 17 апреля 2024 года были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «ТС 24 часа» в магазине «Гастрономъ», расположенном по адресу: <...>. табачной продукции: 27.03.2024 в 23:58 ч., чек № 390847284440500207728482, сигареты NEXT/DUBLISS VIOLET SPECIAL 2IN1, стоимостью 155 рублей, 27 03.2024 в 22:13 ч., чек № 7284440500207728, сигареты PARLIAMENT AQUA BLUE, стоимостью 269 рублей, 28.03.2024 в 11:40 ч, чек № 226907284440500208132482, сигареты MARLBORO, стоимостью 239 рублей, 28.03.2024 в 11:09 ч., чек № 226887284440500208132482, сигареты CHESTERFIELD REMIX PREMIUM, стоимостью 159 рублей, 28.03.2024 в 10:55 ч., чек № 226837284440500208132482, сигареты MARLBORO VISTA FOREST MIST, стоимостью 189 рублей, 28.03.2024 в 20:26 ч., чек № 322727284440500204527482, сигареты MARLBORO CRAFTED COMPACT, стоимостью 189 рублей, 28.03.2024 в 20:03 ч.. чек № 7697380440700153044482, сигареты MARLBORO VISTA FOREST MIST, стоимостью. 175 рублей,28.03.2024 в 22:19 ч., чек №392707284440500207728482, сигареты PARLIAMENT SUPER SLIMS, стоимостью 269 рублей, 28.03.2024 в 21636 ч., чек № 322827284440500204527482, сигареты PARLIAMENT NIGHT BLUE., стоимостью 269 рублей, 28.03.2024 в 21:40 ч., чек № 392617284440500207728482, сигареты PARLIAMENT NIGHT BLUE, стоимостью 269 рублей, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписями контрольных мероприятий, представленными в материалы дела актам наблюдения от 17 апреля 2024 года в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 9 января 2024 г. должностным лицом Управления 17 апреля 2024 года были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «ТС 24 часа» в магазине «Пингвин», расположенном по адресу: <...>. табачной продукции: 16.04.2024 в 14:46 ч.. чек № 83617284440500200865482, сигареты с фильтром ФИО2 100мм; Красный, стоимостью 1 140 рублей, 16.04.2024 в 14:57 ч.. чек № 129847284440500200954482, сигареты CAMEL COMPACT RUBY, стоимостью 170 рублей, 16.04.2024 в 14:46 ч.. чек № 129827284440500200954482, сигареты LD AUTOGRAPH 100"S RED, стоимостью 160 рублей, 16.04.2024 в 13:55 ч., чек № 83607284440500200865482, сигареты MEVIUS SKY BLUE, LSS, стоимостью 253 рубля, 16.04.2024 в 12:35 ч.. чек № 202297284440500200826482, сигареты CAMEL COMPACT, стоимостью 170 рублей, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписями контрольных мероприятий, представленными в материалы дела актам наблюдения от 30 октября 2023 года в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «ТС 24 часа» осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011), осуществляющего деятельность в магазине «Гастрономъ» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации (МБДОУ № 46) по адресу: <...>, противоправными с 27 марта 2024 года по 11 июня 2024 года.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011), осуществляющего деятельность в магазине «Пингвин» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации (МБОУ «СОШ № 28»), по адресу: <...>, противоправными с 16 апреля 2024 года по 11 июня 2024 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011), осуществляющее деятельность в магазине в магазине «Гастрономъ» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением (МБДОУ № 46) по адресу: <...>, путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011), осуществляющее деятельность в магазине в магазине «Пингвин» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением (МБОУ «СОШ № 28») по адресу: <...> путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011) в 7- ми дневный срок со дня вступления решения в законную силу, однократно разместить информацию о принятом решении суда в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2011) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме - 18 июня 2024 года.

Судья Е.Ф.Пикалева