Решение № 2-6836/2018 2-728/2019 2-728/2019(2-6836/2018;)~М-6684/2018 М-6684/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-6836/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7.02.2019 ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Салатиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении №.

Просила обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости указанные периоды работы и назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику с **.

В обоснование иска указала, что она в спорные периоды с ** по ** работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** - в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении №.

Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад компенсирующего вида, реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования и в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что ответчиком в специальный стаж не зачтен период работы 2 года 0 месяцев 20 дней, в связи с тем, что в данный период в наименовании учреждения отсутствовали слова «Детский сад». Остальные периоды работы в этом же учреждении в специальный стаж зачтены.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё 25-летнего педагогического стажа работы в образовательном учреждении для детей, представив все необходимые для этого документы.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... от ** № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 24 года 4 месяца 19 дней при требуемом 25 лет. В стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от **, не были включены следующие периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № (1год 2 месяца 16 дней); с ** по ** в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении № (10 месяцев 4 дня), так как указанные учреждения не предусмотрены Списками профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд не может согласиться с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... от ** № по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" названного списка указана должность воспитателя, музыкального руководителя. В п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Из трудовой книжки на имя истца усматривается, что истец работала: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном муниципальном учреждении №; с ** по ** в должности музыкального руководителя в дошкольном образовательном учреждении №. Детское учреждение неоднократно меняло свое наименование.

Согласно исторической справке МБДОУ №, детское учреждение № «Солнышко» Сибирский филиал «Оргстройпроект» открыто **. На основании приказа «Оргстройпроект» от ** № детское учреждение № «Солнышко» передано в Ангарский городской отдел народного образования. На основании решения малого Совета народных депутатов за № от ** детское учреждение № «Солнышко» передано в отдел дошкольного воспитания администрации .... На основании постановления мэра № от ** детское учреждение № «Солнышко» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №». На основании приказа Управления образования администрации Ангарского муниципального образования № от ** муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №. В соответствии с постановлением администрации Ангарского муниципального образования от ** №-па муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №.

Согласно справке муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № от ** ФИО1 действительно работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида № в должности воспитателя с ** (приказ № от **) по **, переведена музыкальным руководителем с ** (приказ № от **), уволена ** (приказ 32 от **). Принята музыкальным руководителем ** (приказ 62 от **), переведена воспитателем с ** (приказ № от **) по ** (приказ 28 от **). Выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. С ** педагогическая нагрузка за ставку заработной платы воспитателя составляет 36 часов в неделю, музыкального руководителя 24 часа в неделю.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с **, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № от **, предусмотрена должность воспитателя и музыкального руководителя.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ № от ** другим основанием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.

Следовательно, указанный список должностей и учреждений в редакции постановления Правительства Российской Федерации № от ** включает должность воспитателя, музыкального руководителя и наименование учреждений – государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательные учреждения.

Судом установлено, что такое наименование, как дошкольное учреждение действительно не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды работала в должности воспитателя, музыкального руководителя в дошкольном учреждении №, когда в наименовании этого учреждения действительно отсутствовали слова «детский сад». Слова «детский сад» появились в наименовании учреждения только после внесения соответствующих изменений в учредительные документы. При этом, периоды работы истца с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности музыкального руководителя, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» включены истцу в стаж работы на соответствующих видах работ, поскольку в наименовании появились слова детский сад.

В соответствии с представленными истцом доказательствами видно, что истец работала в спорные периоды воспитателем, музыкальным руководителем.

Согласно «Временному положению о дошкольном детском учреждении яслях-саде», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. №, под детскими дошкольными учреждениями понимались ясли-сады, которые занимались воспитанием детей дошкольного возраста до семи лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ** № п.74 «О передаче дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, советов министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов вопросов хозяйственного и культурного строительства» к дошкольным детским учреждениям отнесены ясли, ясли-сад и детские сады.

Закон РСФСР от ** «О народном образовании» в статье 22 «детские дошкольные учреждения» предусматривал следующие виды детских дошкольных учреждений: детские ясли, детские сады, детские ясли – сады общего и специального назначения и другие детские дошкольные учреждения. В соответствии со ст.23 указанного Закона детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.

Фактически детский сад это только один из видов дошкольного детского учреждения, цели и задачи детского учреждения, в которых работала истец, остались неизменными: воспитание, оздоровление, развитие.. .детей дошкольного возраста.

Согласно ст.12 ФЗ «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Указанные нормативные акты действовали в спорные период работы истца в должности воспитателя, музыкального руководителя в дошкольном учреждении №, которое являлось в указанное время государственным предприятием, затем относилось к муниципальным дошкольным образовательным учреждениям.

Согласно Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от **, в редакции от **, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы общей направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Положение регулирует деятельность государственных муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов (п.1).

В соответствии с п.5 указанного Типового положения дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанника; детский сад компенсирующего вида…; детский сад присмотра и оздоровления…; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребёнка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, перечисленных в Типовом положении, названы постановлением Правительства от 02.10.2002г. № и в других постановлениях, которыми утверждались списки.

Исходя из целей и задач учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, определённых в Уставе учреждения с их изменениями следует, что учреждение, в котором истец работала в спорные периоды, является образовательным учреждением для детей дошкольного возраста с 1 года до 7 лет, целью его создания является воспитание детей дошкольного возраста.

Условия и характер работы истца, цели и задачи указанного учреждения не отличались от функций, характера и условий работы, целей и задач, предусмотренных в учреждениях, включённых в вышеуказанные Списки, а именно - это педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.

При этом суд считает, что наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в должности воспитателя, музыкального руководителя в указанном учреждении.

Как установлено в судебном заседании, истец на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости имела стаж педагогической работы более 25 лет с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец на день обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе с заявлением о назначении пенсии, то есть на ** имела специальный стаж, с учетом спорных периодов работы, дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет, следовательно, имеются основания для удовлетворения искового заявления ФИО1 о назначении пенсии со дня обращения с заявлением, то есть с **.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... зачесть в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с **.

Взыскать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. с **.

Судья В.В.Курдыбан

СПРАВКА

Мотивированное решение по делу № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию изготовлено **.

Судья В.В.Курдыбан