Решение № 2-1430/2020 2-176/2021 2-176/2021(2-1430/2020;)~М-1436/2020 М-1436/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1430/2020

Дело 60RS0002-01-2020-003551-29

Производство № 2-176/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 9 марта 2021 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № 1308 от 24.09.2020, обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды его работы мастером в <данные изъяты> с 01.11.1997 по 31.12.2003, мастером в <данные изъяты> с 01.01.2004 по 31.12.2005, мастером <данные изъяты> с 01.01.2006-09.05.2011, с 21.06.2011 по 10.04.2012, с 03.12.2012 по 28.04.2013, с 02.12.2013 по 10.04.2014, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2020.

В обоснование иска указал, что 15.06.2020 обратился к ответчику с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем было отказано в связи с не включением спорных периодов в специальный стаж, т.к. страхователь их не подтверждает и не производил начисление и уплату страховых взносов по соответствующим тарифам. Считает, что основания не включения периодов его работы до 01.01.2013 как неуплата работодателем страховых взносов, являются незаконными, поскольку до указанной даты специальные тарифы не были установлены.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды его работы мастером в <данные изъяты> с 01.11.1997 по 31.12.2003 и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2020, в остальной части требований не настаивали на их удовлетворении и доказательств их обоснованности суду не приводили. Относительно требования о включении периода работы ФИО2 в <данные изъяты> с 01.11.1997 по 31.12.2003, пояснили, что он работал мастером строительных и монтажных работ. Основным видом деятельности <данные изъяты> являлось строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений. Осуществление ФИО2 деятельности мастера строительных и монтажных работ подтверждается его должностной инструкцией, штатным расписанием, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, личной карточкой формы Т-2. В период его работы в <данные изъяты> мастером строительных и монтажных работ ему предоставлялся отпуск 27-28 дней, тогда как обычный был 24 дня, проходил медицинские комиссии ежегодно, выдавали молоко, спецодежду и обувь, каски, респираторы, защитные очки. Фактор вредности работы выражался в работе на улице при любых климатических условиях, с битумом, асфальто-бетонной смесью. Знал, что будет иметь право на льготную пенсию, а неполное написание наименование его должности в трудовой книжке от него не зависело. Работал полный рабочий день, а при необходимости своевременной сдачи построенных объектов в эксплуатацию и более восьми часов.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) – ФИО4 иск не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку страхователь их не подтверждает и не производит начисление и уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ. Кроме того, правом на досрочную страховую пенсию обладают мастера строительных и монтажных работ, в соответствии со Списком №2, утвержденном Постановлением Кабмина СССР № 10 от 26.01.1991, а не любые мастера.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы мужчинам.

В силу п.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с дополнениями и изменениями, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10, где в разделе XXVП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений, и других объектов» позиция 2290000б-23419 предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ».

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 15.06.2020 в Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) клиентскую службу (на правах отдела) в <данные изъяты> районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку и справки о работе.

24.09.2020 решением Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа, так как специальный стаж по решению ответчика составил 06 лет 11 месяцев 18 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца и архивной справки № 338 от 10.06.2020, выданной архивным отделом Администрации <данные изъяты> района Псковской области, следует, что с 01.11.1997 года ФИО2, принятый дорожным рабочим 01.07.1996 в <данные изъяты>, переведен мастером, где работал по 31.12.2003 года.

По мнению пенсионного органа, данный период его работы не подлежат зачету в специальный стаж в связи с тем, что по действующему Списку №2 наименование профессии должно быть «мастер строительных и монтажных работ». На строительстве могут быть заняты другие мастера, которые не предусмотрены Списком № 2.

Из пояснений истца следует, что организация, в которой он работал, занималась строительством автомобильных дорог и дорожных сооружений, в частности мостов. Он был мастером и занимался строительными и монтажными работами. Работал полный рабочий день, а часто и сверхурочно.

Данные пояснения истца, об основном виде деятельности предприятия, каковым являлось строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений подтверждены представленным суду Уставом <данные изъяты> (в новой редакции), утвержденным распоряжением № 181-р от 19.10.1998 Председателем комитета по управлению имуществом Псковской области.

Суду представлена истцом ФИО2 должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ, утвержденная начальником <данные изъяты> 01.06.1996, с которой истец ознакомлен 01.11.1997, при этом, независимо от отсутствия на ней расшифровки подписи ФИО2, у суда не вызывает сомнение, что это именно он – ФИО2 ознакомлен с данной инструкцией, поскольку он представил её в подлиннике.

Из штатного расписания <данные изъяты>, утвержденного её руководителем 01.07.1996 усматривается наличие 5 штатных единиц мастера строительных монтажных работ и одной единицы мастера цеха деревообработки, что позволяет суду прийти к выводу о наличии в штате данного предприятия мастеров строительных и монтажных работ, а должность мастера отсутствует, следовательно, указание в трудовой книжке истца записи о переводе его в <данные изъяты> 01.11.1997 с дорожного рабочего на мастера, является не полной внесенной записью наименования его должности работника кадровой службы, за что ФИО2 нести ответственность не должен, и указанное не может нарушать его права на пенсионное обеспечение в льготном применении.

Из справки № 96 от 27.11.2008, выданной <данные изъяты>, правопреемником <данные изъяты>, следует, что ФИО2 работал полный рабочий день на строительстве и ремонте автомобильных дорог в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве с вредными условиями труда в <данные изъяты> с 01.11.1997 по 31.12.2003 и его работа соответствует перечню профессий, дающему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, разделу 27, код позиции 2290000б-23419, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1191, в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данная справка выдана на основании книги приказов за 1997-2003, лицевых счетов за 1997-2003, штатных расписаний, ЕКТС, должных инструкций.

Вопреки позиции представителя ответчика о невозможности принятия вышеуказанной справки, уточняющей условия и характер работы истца, по причине опровержения данных актом №6 документальной проверки достоверности сведений на истца, из указанного акта следует о том, что <данные изъяты> при самопроверке 28.11.2008 выявлены ошибки и согласно первичных документов ФИО2 выполнял работы, предусмотренные Списком №2, раздел 27, код позиции 2290000б-23419, но не внес эти изменения в Перечни рабочих мест, профессий и должностей, а также должным образом не внес их в Поименованные списки за 1997-2003. То есть, и из данного акта следует, что спорный период работы истца в указанной организации подтверждается его работодателем как период, подлежащий к льготному исчислению его стажа.

В подтверждение вышеизложенного суд также принимает в качестве доказательства архивную справку, выданную архивным отделом Администрации <данные изъяты> района Псковской области от 10.06.2020 №338, из которой следует, что переведенный из дорожного рабочего мастером с 01.11.1997 в <данные изъяты> ФИО2, 31.12.2003 был уволен в порядке перевода для дальнейшей работы в <данные изъяты> с должности мастер строительных и монтажных работ. Указание в данной архивной справке на приказ о переводе ФИО2 с 01.11.1997 на зимний период 1997-98г.г., не опровергает его работу в качестве мастера строительных и монтажных работ с 01.11.1997 по 31.12.2003, т.к. не имеется доказательств дальнейшей его работы после зимнего периода 1997-98г.г. в предыдущей должности дорожного рабочего.

Работа истца в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> также подтверждается карточкой формы Т-2, из которой в том числе следует о предоставлении истцу дополнительных дней от 3 до 8 отпуска.

Согласно ст. 67 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что предоставление дополнительных отпускных дней истцу было обусловлено вредностью его работы в качестве мастера строительных и монтажных работ <данные изъяты>, которая была сопряжена с неблагоприятным воздействием различных факторов, обусловленными спецификой и характером труда при строительстве автомобильных дорог и мостов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, работавший в <данные изъяты> с 01.01.1992 по 31.12.2003 пояснила, что работал мастером строительных и монтажных работ на строительстве и ремонте автомобильных дорог также как и ФИО2 Свидетель находится на льготной пенсии, назначенной и выплачиваемой ответчиком на основании справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной в 2008 году <данные изъяты>. Его должностные обязанности и обязанности ФИО2 были одинаковы.

Показаниям данного свидетеля не доверять у суда оснований не имеется, поскольку он подтвердил, что работал вместе с истцом, а условия, в которых свидетель ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, подтверждены справкой работодателя, на основании которой ему назначена льготная пенсия с 19.11.2008 на основании ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ 173.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд находит установленным, что истец полный рабочий день работал мастером строительных и монтажных работ в <данные изъяты> с 01.11.1997 по 31.12.2003, основным видом деятельности которого являлось строительство и ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений, и условия работы истца в спорный период соответствовали требованиям, установленным Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенного ответчиком и спорного периода, составляет более 12 лет 6 месяцев, соответственно, ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом положений ст. 22 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.06.2020.

Поскольку истец и его представитель не настаивали на удовлетворении исковых требований в остальной части, и доказательств в обоснование их обоснованности суду не представляли, оснований для их удовлетворения у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы мастером в <данные изъяты> с 01.11.1997 по 31.12.2003, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Архипова И.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021.

Председательствующий: И.А.Архипова.