Решение № 2А-7803/2017 2А-7803/2017~М-6896/2017 М-6896/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-7803/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н. А.,

при секретаре Томилиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры города Липецка о признании незаконным отказа в присвоении объекту недвижимости индивидуального адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Липецка о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому помещению. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в департамент с заявлением о присвоении уникального адреса жилому помещению, расположенному в г.Липецке, ул.<адрес>, поскольку данное жилое помещение расположено в пристройке к зданию общежития по ул.Циолковскогод.7/1 и при этом является самостоятельным объектом недвижимости со своими коммуникациями и общедомовым имуществом. Присвоение двум жилым домам одного адреса противоречит действующему законодательству, регулирующему порядок присвоения и регистрации адресов, а также нарушает права жителей этих домов, в том числе права истца, поскольку управляющая компания производит начисление платы за коммунальные услуги суммарно по трем жилым домам, ссылаясь на наличие одного адреса у этих домов, в то время как многоквартирные жилые дома имеются самостоятельные внутридомовые инженерные сети. В удовлетворении заявления было отказано, полагает, что данным решением нарушены её права и законные интересы, в связи с чем просила признать данный отказ незаконным и возложить на Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Липецка обязанность присвоить пристройке к зданию общежития по ул. Циолковского д.7/1 уникального адреса в соответствии с требованиями Положения о порядке присвоения и регистрации адресов на территории г. Липецка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для изменения адреса спорного объекта недвижимости, поскольку на территории г.Липецка он имеет свой уникальный адрес.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

2
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (Пункт 7 Правил).

Пунктом 43 настоящих Правил установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 41 Правил).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2012г. Данное жилое помещение расположено в пристройке к зданию общежития по ул. Циолковского, д. 7/1 в г. Липецке.

ФИО1 27.09.2017 года обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Липецка с заявлением о присвоении помещению с вышеуказанным кадастровым номером адреса.

Решением Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Липецка от 19.10.2017 года в присвоении адреса объекту недвижимости было отказано со ссылкой на п.п. "г" п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, в связи с тем, что объекту адресации присвоен адрес : Российская Федерация, Липецкая область, улица Циолковского, д.7/1, кв.№

Порядок принятия решения и форма решения об отказе в присвоении адреса, установленные настоящими Правилами, а также Приказом Минфина России от 11 декабря 2014 г. N 146н "Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса", при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком соблюдены.

3
В соответствии с положениями п.п. "г" п. 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8-11и14-18 настоящих Правил.

Из данных Правил следует, что они устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса (пункт 1).

Из материалов дела следует, что объект недвижимости, о присвоении адреса которому просила ФИО1, имеет адрес, что также следует из представленной суду выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, адрес объекту недвижимости присвоен, отражен в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах на жилое помещение.

Основания для присвоения объекту адресации адреса осуществляется в отношении объектов, указанных в п. 8 Правил:

а) в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется);

в) в отношении помещений в случаях:

подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

4
Перечисленные в приведенном пункте основания адресации, к рассматриваемой ситуации отношения не имеют.

Судом установлено, что квартира, которой просила присвоить адрес ФИО1, находится в многоквартирном доме. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае, если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению.

В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям (п. 11 Правил). При этом, согласно п. 29 Правил, от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников. Собственник жилого помещения в составе многоквартирного дома с таким заявлением обращаться не вправе.

Доказательств отсутствия адреса у жилого многоквартирного дома, в котором располагается квартира административного истца, суду не представлено. При отсутствии сведений о том, что в установленном законом порядке производился раздел спорного объекта недвижимости, а также выдел из комплекса объектов недвижимости отдельного объекта, оснований для присвоения адреса существующему объекту недвижимости не имеется.

Довод административного истца о том, что адрес влияет на порядок начисления платы за потребляемые коммунальные услуги, является необоснованным, поскольку в силу ст. 6 Положения «О порядке присвоения и регистрации адресов на территории города Липецка» адрес используется для обеспечения правильности оформления имущественных и иных прав, связанных с объектами адресации, а также в целях согласованного ведения кадастров и реестров, формирования единой системы информации о недвижимом имуществе, интеграции информационных систем служб города Липецка. Адрес не влияет на правила формирования технических паспортов. Этапы сдачи в эксплуатацию объектов недвижимости не влияют на адресацию.

Правоотношения, связанные с вопросами владения, пользования и распоряжения имуществом и регистрации граждан по месту жительства регулируются разным законодательством и правоотношения, связанные с регистрацией по месту жительства в рассматриваемом случае не влияют на содержание права собственности.

При указанных обстоятельствах требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры города Липецка о признании незаконным отказа в присвоении объекту недвижимости индивидуального адреса, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца.

Председательствующий: Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017 7года.