Решение № 2-162/2019 2-162/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-162/2019

Дело № 2-162/1 (2019 года)

32RS0018-01-2019-000172-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 07 июня 2019 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Соболь Е.П.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Красногорский районный суд Брянской области к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) с указанным исковым заявлением.

Из заявления следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которого также относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в д. <адрес> –зоне отселения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии и за проживание в зоне отселения ответчики выплачивает ему как вновь прибывшему. Считает, что действия ответчиков по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 555 руб.96 коп базового Закона в зависимости от времени проживания, право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с 26.04.1986 года - в размере 60 руб., предусмотренных п.4 и п.1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчиков производить указанные выплаты в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования не признал, указав, что истец прибыл в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ему выплаты в зоне отселения производятся как вновь прибывшему.

Истец, ответчик ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Истец ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствие, просил удовлетворить его требования в полном объеме. Ответчик ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 и п.1 ч.2 ст. 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 555 руб. 96 коп.; ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 60 руб..

Размер индексации указанной компенсации установлен 1,025 с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году».

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, территории указанных населенных пунктов, относятся к зоне отселения, что подтверждается удостоверениями серии АА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, и серии АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, справками Яловской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта на имя ФИО2 следует, что ФИО2 значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по по настоящее время в <адрес>.

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия, что следует из уведомления ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № на имя ФИО2.

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания и право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещений ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи в тем, что ФИО2 прибыл в зону отселения в <адрес> после 05 декабря 1995 года, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру и ежемесячная выплата за проживание назначены не в полном объеме.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 555 рублей 96 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 60 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Принимая во внимание, что истец до 02 декабря 1995 года постоянно проживал на территории зоны отселения, проживает в ней в настоящее время, из данной зоны на новое место жительства не переезжал, то он имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По данным Трубчевского ОСБ № <адрес> ФИО2 не получал ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при переселении на новое место жительства.

Учитывая, что ФИО2 не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до 02 декабря 1995 года проживал и в настоящее время проживает в зоне отселения, поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на истца нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселение с 26.04.1986 года - в размере 555 руб. 96 коп, и право на выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей, предусмотренные п. 4 и п.1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как он до 02 декабря 1995 года проживал в зоне отселения, и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить указанные выплаты как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года - в размере 555 рублей 96 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей, предусмотренные п. 4 и п. 1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения как проживающему с 26 апреля 1986 года в размере 555 руб. 96 коп с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая