Решение № 12-47/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-47/2020

Дело № 12-47/2020 Протокол ...

Мировой судья – Писарева М.Ю.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), жалобу

ФИО1, ...

на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 15 января 2020 года (резолютивная часть объявлена 13.01.2020 г.) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год.

Не согласившись с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась с жалобой в Первомайский районный суд г.Пензы, указав, что при составлении протокола об административном нарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ, а именно неправильно указано время совершения правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении, ДТП совершено 23.10.2019 г. в 17:43, с чем она не согласна, так как в указанное время находилась на работе, в ООО «...», следовательно, ДТП в это время совершить не могла. В связи с изложенным заявительница просила постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Заявительница ФИО1 и её защитник Депутатов А.С., своевременно и надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность принятого мировым судьёй решения, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп.3-5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу требований пп.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении должно быть обоснованным и мотивированным. При этом под обоснованностью постановления понимается, что судья при его вынесении должен исходить из материалов дела, основывать свои выводы на достоверных доказательствах, давать оценку доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности – с точки зрения их достаточности для разрешения дела. Мотивированность постановления означает, что его содержание должно давать чёткое объяснение тому, почему судья принял именно это решение, отверг одни доказательства и принял другие. Лишь при соблюдении всех вышеуказанных условий постановление может быть признано соответствующим требованиям закона.

В данном случае указанные требования закона в полной мере не соблюдены.

Так, в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

По смыслу закона, отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола (п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5).

В соответствии с ч.2 ст.12.27 КоАП РФ административным правонарушением считается оставление водителем в нарушение ПДД РФ места ДТП, участником которого он являлся.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, мировой судья признал установленным и исходил из того, что данное правонарушение совершено 23 октября 2019 года, в 7 часов 30 минут, по адресу: <...>.

При этом доводы защиты о недопустимости в качестве доказательства составленного инспектором ДПС Д.В. протокола об административном правонарушении ... от 24.10.2019 г. (л.д.3) были отвергнуты со ссылкой на совокупность всех имеющихся доказательств, исходя из которых суд устанавливает фактические обстоятельства правонарушения и, как указано в обжалуемом постановлении, может их уточнить, если этим не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и не нарушаются его права. Далее мировой судья признал достоверным время совершения правонарушения – 7 часов 30 минут, сочтя время, указанное в протоколе (17 часов 43 минуты), неточным и подлежащим уточнению, что не влияет на фактические обстоятельства, не ухудшает положение ФИО1 и не влечёт нарушения её прав.

Однако с данными выводами согласиться нельзя, поскольку, приходя к ним, мировой судья хотя и установил действительное время совершения правонарушения, однако фактически вышел за пределы обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что недопустимо, поскольку нарушает право лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на защиту, тем более, что «уточнённое» время существенно отличается от вменяемого в протоколе (более чем на 10 часов), причём в материалах дела имелись доказательства нахождения ФИО1 в указанное время в другом месте (л.д.31).

В данном случае мировой судья, исходя из сведений, зафиксированных в других материалах дела, в том числе: определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4), объяснениях ФИО2 (л.д.7, 8), приложении (л.д.9), должен был руководствоваться положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвратив на стадии подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему данный протокол, ввиду неправильного его составления, что не могло быть восполнено судом при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем жалоба ФИО1 в данной части является обоснованной и подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи – отмене.

До поступления дела в районный суд и рассмотрения жалобы, а именно 23 января 2020 года, истёк предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, что исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении, в том числе с целью устранения допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1, ч.2 ст.30.7 и ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Д.А. Пилясов