Решение № 2А-361/2024 2А-361/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-361/2024

Дело № 2а-361/24

УИД- 42RS0042-01-2024-000056-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 15 мая 2024 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,

при секретаре Полковниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ООО «Турмалин» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Т., старшему судебному приставу ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Б., УФССП России по .....-Кузбассу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ООО «Турмалин» обратились в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Б. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Т., УФССП России по .....-Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что ..... Новоильинским районным судом ..... был принят к рассмотрению иск ..... к ФИО1, ООО «Турмалин» о запрещении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: ...... ..... было вынесено определение об обеспечении иска, которым собственнику АЗС по ..... ФИО1 и иным лицам было запрещено совершать действия, связанные с эксплуатацией автозаправочной станции по ...... В ОСП по ..... судом был направлен исполнительный лист № ..... от ......

..... судебным приставом было возбуждено исполнительное производство ...... В рамках исполнительного производства, судебным приставом была опечатана основная часть объектов, расположенных на территории АЗС. Часть объектов находится в аренде ООО «Турмалин» и обеспечивает обслуживание АЗС: две топливно-раздаточные колонки, четыре резервуара для хранения топлива, помещение оператора, помещении где ранее располагалась автомойка, подвал.

Часть указанных объектов арендовал ООО «Турмалин» для обслуживания АЗС, а часть использует собственник С..

..... Новоильинский районный суд ..... по делу ..... вынес решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение вступило в законную силу ..... на основании апелляционного определения.

Приостановление деятельности АЗС и невозможность нормального использования его помещений повлекло значительные убытки как для ООО «Турмалин», так и для собственника АЗС.

В связи с чем, истцы предприняли все возможные меры, чтобы исключить какие-либо претензии со стороны надзорных органов о нарушении законодательства о противопожарной безопасности на АЗС по ......

Истцы обратились в ОСП и доложили об отсутствии нарушений, перечисленных в решении суда по делу ..... с целью засвидетельствовать этот факт для снятия обеспечительных мер и окончании исполнительного производства ......

..... приехали сотрудники ОСП и представитель истца С.Лю пытался наглядно продемонстрировать отсутствие нарушений правил пожарной безопасности, однако инспектор по пожарному надзору с порога сделала заявление о том, что она не наблюдает никаких положительных изменений на АЗС с точки зрения пожарной безопасности.

Осмотр был произведен очень бегло, поверхностно и даже не на всех перечисленных в решении объектах.

В результате начальник ОСП Б. и СПИ Т. в сопровождении инспектора по пожарному надзору уехали с объекта, ничего не зафиксировав и не составив никакого официального документа по результатам осмотра объектов. Считают такие действия судебных приставов незаконными.

Просят признать незаконными бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Б., выразившееся в отсутствии должного оформления результатов проверки исполнения решения Новоильинского районного суда от ..... по делу ..... на АЗС по ....., имевшей место ...... Обязать начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Б. оформить результаты проверки исполнения решения суда от ..... по делу ..... на АЗС по ....., имевшей место ..... и окончить исполнительное производство ..... в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, причин неявки не сообщила.

Представитель административного истца ООО «Турмалин»- С., действующий на основании доверенности и являющийся директором ООО «Турмалин», в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что основное исполнительное производство по решению от ..... находится в ИОЗИП. Приставами ИОЗИП проверка выполнения требований исполнительного не производилась. С исковыми требованиями к СПИ ИОЗИП они не обращались. Он обращался в прокуратуру, в областную прокуратуру, чтоб они предоставили проверяющихна предмет исполнения требований пожарной безопасности. От своего имени он не может организовать проверку, т.к. нужно привлекать пожарный надзор, или нанимать организацию, но у него на это нет возможности. Привлечь своими собственными силами специалиста у него отсутствует материальная возможность.

Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Т., старший судебный пристав ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Б., представитель УФССП России по .....-Кузбассу, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились. Неявка указанных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых обязательной не признавалась, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ..... и ..... УНДПР Главного управления МЧС России по .....-Ф., действующая на основании доверенности, в марте 2024 года произведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении спорной АЗС, нарушения требований пожарнойй безопасности в полном объеме не устранены.

Заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле- судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... Б. в судебном заседании пояснил, что судебный пристав исполнитель не вправе сам принимать решения о том, устранил должник нарушения или нет. У них не было заявлений от должника о проверке, о привлечении специалиста для проверки исполнения, поэтому основания отсутствуют, так как отсутствуют сведения об устранении нарушений. Если исполнительное производство по решению суда будет окончено ИОЗИП, то и исполнительное производство ппо обеспечительным мерам будет окончено.

Заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле- судебный пристав-исполнитель Новокузнецкого МОСП по исполнению общественно значимых производств Ш., будучи надлежаще извещенной в суд не явилась, причин неявки не сообщила.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материал исполнительного производства....., суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе, выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ..... " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ от ....., судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" и применяет в отношении должника меры принудительного исполнения согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в рамках рассмотрения гражданского дела ..... по иску ..... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Турмалин» о запрещении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции, судом ..... были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета собственнику автозаправочной станции, расположенной по адресу: ...... – ФИО1, а также иным лицам, совершать действия, связанные с эксплуатацией автозаправочной станции, расположенной по адресу: ......

..... на основании исполнительного документа, выданного ..... в ОСП по ..... было возбуждено исполнительное производство ......

..... Новоильинским районным судом ..... по гражданскому делу ..... было вынесено решение суда (л.д. 89-93), вступившее ..... в законную силу, которым было постановлено :

«Исковые требования ..... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Турмалин» о запрещении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции, - удовлетворить.

Приостановить деятельность автозаправочной станции, расположенной по адресу: ....., до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

-обеспечить очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (покрышки, дрова, уголь, баннер, картон, шлак);

-запретить использование на территории автозаправочной станции устройства с применением открытого пламени (отопительный котел на твердом топливе в помещении, пристроенном к зданию автомойки) на территории АЗС, теплогенерирующего агрегата (устройства) с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе, при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;

-запретить использование подвального этажа здания операторской для хранения оборудования, мебели и других предметов (убрать из подвального этажа здания автомобильные покрышки, дрова, деревянные шкафы, пластиковые канистры с горючими веществами (нефтепродукты), пластиковые канистры (пустые) из-под нефтепродуктов, картонные коробки, строительный материал);

-запретить использование подвального этажа для организации производственных участков (убрать из подвального помещения дизельный котел);

-разместить котельную на дизельном топливе в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, установить котельную на дизельном топливе в отдельно стоящем одноэтажном здании I или II степени огнестойкости классов СО, С1;

-в подвальном этаже здания операторской проложить кабельные линии систем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ) в соответствии с нормами по пожарной безопасности;

-обеспечить исправность наружного противопожарного водоснабжения (обязать принять меры к утеплению в зимнее время наружного противопожарного водоснабжения);

-выполнить и предоставить расчет для определения объема пожарных резервуаров, для определения расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара (представить проектную документацию, содержащую расчет на нужды пожаротушения, техническую документацию на пожарные резервуары);

-демонтировать в производственном помещении здания автомойки встроенное помещение (комнату отдыха для персонала) выполненную из горючих материалов;

-оборудовать встроенное помещение - комнату отдыха для персонала в автомойке системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-помещение конторки (комнату отдыха для персонала в автомойке) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией;

-убрать в помещении операторской и сервисного обслуживания, на путях эвакуации, отделку стен и потолка, выполненную из материалов с высоким классом пожарной опасности (панели ДВП, деревянную, отделку потолка);

-обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (предоставить акт ввода систем в эксплуатацию);

-обеспечить хранение на АЗС технической документации на технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, которое должно соответствовать технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации (заводские паспорта на резервуары);

-резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек.;

-на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

Обязать ФИО1, ООО «Турмалин» устранить вышеуказанные недостатки в течение 3 (трех) месяцев, со дня вступления решения в законную силу.»

На основании исполнительного листа №..... от ..... (л.д.85-87) по делу ..... НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств ..... было возбуждено исполнительное производство ..... в отношении ООО «Турмалин» (л.д. 94-95).

..... ФИО1 и ООО «Турмалин» обратились в НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств с ходатайством об окончании исполнительного производства ..... в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. (л.д.129-134).

Из ответа НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств от ..... следует, что окончить исполнительное производство по указанным основаниям отсутствует возможность, для его окончания необходимо заключение специалиста. Отменить приостановление деятельности АЗС возможно на основании заключения специалиста и судебного решения. (л.д.183).

Постановлением ведущего судебного пристава НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств от ..... для участия в исполнительном производстве был привлечен специалист главного управления МЧС России по .....- Управления надзорной деятельности Отдела надзорной деятельности ...... (л.д.184-186).

..... был составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.187-188).

..... в НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств была направлена информация, из которой следует, что при проверки исполнения решения суда, нарушения не были устранены. (л.д.189-191).

..... ФИО1, ООО «Турмалин» обратились в НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств с письменным объяснением, в котором просили признать постановление от ..... об участии в исполнительном производстве специалиста незаконным, письмо «О направлении информации от ..... необъективным, окончить исполнительное производство ..... в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. (л.д.200-203).

Из ответа на объяснения от ..... следует, что требования исполнительного документа ООО «Турмалин» не исполняются. Исполнительное производство не может быть окончено фактическим исполнением. ООО «Турмалин» имеет право самостоятельно провести экспертизу и предоставить заключение об исполнении требований решения суда. (л.д.204).

..... ООО «Турмалин» в лице С. обратился в НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств с ходатайством, в котором в связи с устранением нарушений требований пожарной безопасности просил направить специалиста на АЗС для осмотра устранения замечаний. (л.д.228).

В удовлетворении данного ходатайства постановлением ведущего судебного пристава НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств от ..... было отказано (л.д.229-230).

В ходе рассмотрения дела был представлен акт выездной проверки от ....., из которого следует, что нарушения пожарной безопасности, в том числе установленные решением суда, в полной мере не были устранены.

Рассматривая заявленные административные требования, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда; однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска; при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В данном случае запрет собственнику автозаправочной станции, расположенной по адресу: ...... – ФИО1, а также иным лицам, совершать действия, связанные с эксплуатацией автозаправочной станции, расположенной по адресу: ..... был произведен судебным приставом ОСП по ..... в целях исполнения определения суда от ...... При этом указанные меры, в силу закона, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" объем совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, принятие решения об окончании исполнительного производства находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство.

В настоящее время решение Новоильинского районного суда ..... от ....., направленное на приостановление деятельности по эксплуатации автозаправочной станции по ..... до устранения нарушений законодательства не исполнено, исполнительное производство, находящееся в производстве НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств не окончено.

Сведений о том, что определением суда обеспечительные меры, наложенные на основании определения суда от ....., отменены, суду в ходе рассмотрения дела также не были представлены.

Таким образом, оснований для прекращения исполнительного производства ..... от ..... у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Кроме того, не имеется и оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Б., выразившееся в отсутствии должного оформления результатов проверки исполнения решения Новоильинского районного суда от ..... по делу ..... на АЗС по ....., имевшей место ....., а также обязать начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Б. оформить результаты проверки исполнения решения суда от ..... по делу ..... на АЗС по ....., имевшей место ....., поскольку исполнительное производство, возбужденное на основании решения суда от ....., находится на исполнении в НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств, и обязать ОСП по ..... оформить результаты проверки относительно исполнения требований решения суда от ....., в силу действующего законодательства невозможно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1, ООО «Турмалин» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Т., старшему судебному приставу ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу Б., УФССП России по .....-Кузбассу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: А.П. Слобожанина