Решение № 2-115/2018 2-115/2018 ~ М-81/2018 М-81/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-115/2018

Дело № 2- 115,18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 20 февраля 2018г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Т.П.Шилоносовой., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «ЖКХ Ресурс» об обязании создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельных и обеспечивать указанный запас топлива в отопительный сезон,

У с т а н о в и л :

Прокурор Верхнекамского района обратился с иском в суд в интересах неопределённого круга лиц к ООО «ЖКХ Ресурс» об обязании создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельных и обеспечивать указанный запас топлива в отопительный сезон. В обоснование иска указал, что прокуратурой Верхнекамского района в период с 17.01.2018г. по 19.01. 2018г проведена проверка соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в ООО «ЖКХ Ресурс».

В ходе проверки было установлено, что ООО «ЖКХ Ресурс» на основании концессионного соглашения № 24062015/0038990/01 от 27.08.2015г. переданы котельная № 3, расположенная по адресу: <...>, котельная № 6, расположенная <...>, расположенная по адресу: п.Полевой-2, котельная 2, расположенная по адресу: <...>, котельная 12, расположенная по адресу: п.Лесной. Согласно п.1 указанного соглашения ООО «ЖКХ Ресурс» обязуется осуществлять теплоснабжение на территории Лесного городского поселения.

Также предприятию на основании концессионного соглашения от 28.08.2015г. переданы котельная № 1, расположенная по адресу: <...>, котельная № 2, расположенная по адресу: <...>. Согласно п.1 указанного соглашения ООО «ЖКХ Ресурс» обязуется осуществлять теплоснабжение на территории Созимского сельского поселения.

Данные котельные являются единственными в Лесном и Созимском поселениях, которые могут обеспечить население поселка и объекты социально-бытового назначения коммунальными услугами по предоставлению теплоэнергии. Указанные учреждения и граждане не имеют иных источников обеспечения теплом, не могут самостоятельно вырабатывать тепловую энергию.

Согласно распоряжению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 20.11.2017г. № 31-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии для котельных ООО «ЖКХ «Ресурс» на 2018год» для котельной №2, расположенной по адресу <...> определен общий нормативный запас топлива в объеме 0,7524 тыс.тонн каменного угля, неснижаемый нормативный запас топлива-0,0987 тыс.тонн каменного угля, нормативный эксплуатационный запас топлива-0,6537 тыс.тонн каменного угля; для котельной №3, расположенной по адресу <...> определен общий нормативный запас топлива в объеме 0,7113 тыс.ыс. куб.м дров, неснижаемый нормативный запас топлива-0,1015 тыс.куб.м дров, нормативный эксплуатационный запас топлива-0,6098 тыс.куб.м дров;

для котельной №6, расположенной по адресу <...> определен общий нормативный запас топлива в объеме 0,7003 тыс. куб.м дров, неснижаемый нормативный запас топлива-0,2371 тыс.куб.м дров, нормативный эксплуатационный запас топлива-1,4632 тыс.куб.м дров; для котельной №11, расположенной по адресу п.Полевой-2, определен общий нормативный запас топлива в объеме 0,2091 тыс. куб.м дров, неснижаемый нормативный запас топлива-0.0299 тыс.куб.м дров, нормативный эксплуатационный запас топлива-0.1792 тыс.куб.м дров; для котельной №12, расположенной по адресу п.Лесной, определен общий нормативный запас топлива в объеме 0,2186 тыс.тонн каменного угля, неснижаемый нормативный запас топлива-0,0312 тыс.тонн каменного угля, нормативный эксплуатационный запас топлива-0,1874 тыс.тонн каменного угля; для котельной №1, расположенной по адресу <...> определен общий нормативный запас топлива в объеме 0.6578 т.ыс. куб.м дров, неснижаемый нормативный запас топлива-0.0937 тыс.куб.м дров, нормативный эксплуатационный запас топлива-0,5641 тыс.куб.м дров; для котельной №2, расположенной по адресу <...> определен общий нормативный запас топлива в объеме 0,4080 т.ыс. куб.м дров, неснижаемый нормативный запас топлива-0,0557 тыс.куб.м дров, нормативный эксплуатационный запас топлива-0,3523 тыс.куб.м дров.

По состоянию на 18.01.2018г. на котельной № 2 п. Лесной имеется запас топлива 56,53 тонны каменного угля; на котельной № 3 п. Лесной-35,55 куб.м. дров; на котельной № 6 п.Лесной - 51,94 куб.м. дров; на котельной № 11 п.Полевой-2 – 15,9 куб.м. дров; на котельной № 12 п.Лесной – 32,64 тонны каменного угля; на котельной № 1 п.Созимский – 18,16 куб.м. дров; на котельной № 2 п.Созимский– 11,89 куб.м дров.

Не проведение мероприятий по обеспечению запаса топлива на котельных может повлечь за собой срыв отопительного сезона, отключение объектов социально-бытового назначения и жилого фонда от отопления, а также ненадлежащее теплоснабжение, установление температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований. Также отсутствие теплоснабжения может повлечь за собой заболевания граждан и рост социальной напряжённости среди населения, то есть нарушение гарантированных ст. 42 Конституции РФ, преамбулой ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 (в ред. От 27.07.2006г), ст. 8 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ (в ред. От 31.12.2005г) прав граждан на благополучие окружающей среды.

Просит обязать ООО «ЖКХ Ресурс» создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельных № 2, 3, 6,12 п.Лесной № 11 п. Полевой-2, № 1,2 п.Созимский, и обеспечивать указанный запас топлива в отопительный сезон в 2018 году.

Представитель истца заместитель прокурора Верхнекамского района Кузнецов И.И. в судебном заседании на иске настаивает, указывая в обосновании своих требований те же доводы, что и в заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Ресурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом, просят рассмотреть дело без участия представителя, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителя истца заместителя прокурора Кузнецова ИИ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны, в том числе и обеспечить надежное теплоснабжение потребителей

В п. 4.1.1. приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В п.13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду", указано, что в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: в том числе и наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно п.2, 3, 4, 11 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" - норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств, при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 3.1 Устава ООО «ЖКХ Ресурс» общество создано в целях удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, не запрещённых законодательством РФ, а также извлечения прибыли от своей деятельности. (л.д. 6-8).

МО Лесной городское поселение заключило с концессионером -ООО «ЖКХ Ресурс» концессионное соглашение от 27.08.2015г., согласно которого ООО «ЖКХ Ресурс» обязуется принять имущество, предусмотренное настоящим соглашением, право собственности на которое принадлежит МО Лесное городское поселение и осуществлять теплоснабжение на территории Лесного городского поселения с использованием данного имущества. Для осуществления теплоснабжения ООО «ЖКХ Ресурс» переданы здание котельной № 8, расположенной по адресу: <...>; нежилое здание по адресу пос.Полевой-2; нежилое здание, расположенное <...>; нежилое здание расположенное <...>, нежилое здание, расположенное <...>; нежилое здание, расположенное <...>; здание котельной № 12, расположенное п.Лесной котлы, насосы, теплотрассы(л.д.17-20).

МО Созимское сельское поселение заключило с концессионером -ООО «ЖКХ Ресурс» концессионное соглашение от 28.08.2015г., согласно которого ООО «ЖКХ Ресурс» обязуется принять имущество, предусмотренное настоящим соглашением, право собственности на которое принадлежит МО Созимское сельское поселение и осуществлять теплоснабжение на территории Созимского сельского поселения с использованием данного имущества. Для осуществления теплоснабжения ООО «ЖКХ Ресурс» переданы здание котельной № 1, расположенной по адресу: <...>, котлы, насосы, теплотрассы. 06.11.2015г. заключено концессионное соглашение на здание котельной № 2, расположенном по адресу: <...> между МО Созимское сельское поселение и ООО «ЖКХ Ресурс»(л.д.15-16,29-40)

Право собственности на вышеуказанные объекты и имущество подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из реестра имущества находящегося в собственности МО Лесное городское поселение Верхнекамского района Кировской области, МО Созимское сельское поселение Верхнекамского района Кировской области.(л.д. 18 об.-20, 21-22)

В деле имеется копия распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 20.11.2017г. № 31-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии для котельных ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ресурс» п.Лесной» на 2018год» и приложение к нему с указанием источника тепловой энергии, вида топлива, единицей измерения, указан общий нормативный запас топлива, в том числе неснижаемый нормативный запас топлива, нормативный эксплуатационный запас топлива(л.д.23).

В соответствии с данными нормативами на котельной № 3, расположенной пгт.Лесной ул.Мопра, 17а, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – 0,1015 тыс.куб.м.; на котельной № 6 пгт.Лесной ул.Вокзальная, 33а, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – 0,2371 тыс.куб.м.; на котельной № 11, расположенной пгт.Лесной пос.Полевой-2, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – 0,0299 тыс.куб.м.; на котельной № 1, расположенной <...>, вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – 0,0937 тыс.куб.м.; на котельной № 2, расположенной <...> вид топлива – дрова, неснижаемый нормативный запас – 0,0987 тыс.куб.м.(л.д.23об.)

Согласно представленной справки ООО «ЖКХ «Ресурс»» по состоянию на 20.02.2018г. запас топлива (дров): на котельной № 3, расположенной пгт.Лесной ул.Мопра, 17а, наличие топлива – 23 куб.м.; на котельной № 6 пгт.Лесной ул.Вокзальная, 33а, наличие топлива – 71 куб.м.; на котельной № 11, расположенной пгт.Лесной пос.Полевой-2, наличие топлива – 10 куб.м.; на котельной № 1, расположенной <...>, наличие топлива 13куб.м.; на котельной № 2, расположенной <...> наличие топлива – 10 куб.м. (л.д.41).

Согласно данных документов следует, что ООО «ЖКХ «Ресурс»» не обеспечил котельные МО Созимское сельское поселение и котельные МО Лесное городское поселение неснижаемым нормативным запасом топлива.

Согласно перечня объектов, теплоснабжение которых осуществляет ООО «ЖКХ «Ресурс» п.Лесной, котельные отапливают 9 жилые дома, а также социально-значимые объекты, с которыми заключены договоры на поставку тепловой энергии. Котельные №№ 2,3,6, 11, 12, расположенные МО Лесное городское поселение отапливают жилые дома, а также социально-значимые объекты, всего 124 объекта, с которыми заключены договоры на поставку тепловой энергии (л.д. 12). Котельная №1 п.Созимский также обеспечивает теплоснабжение жилых домов, социально-значимые объекты, всего 15 объектов.(л.д.13). Наличие площадок для топлива имеются.

Суд приходит к выводу, что котельные МО Созимского сельского поселения и котельные МО Лесное городское поселение не обеспечены неснижаемый нормативный запас топлива, организацией-поставщиком коммунальных услуг ООО «ЖКХ «Ресурс», суду не представлены и договора на поставку необходимого количества твёрдого топлива.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов между сторонами предусмотрено ст. 103 ГПК РФ – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи, с чем с ООО «ЖКХ «Ресурс»» подлежит взысканию в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района удовлетворить.

Обязать ООО «ЖКХ «Ресурс»» создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельных МО Лесное городское поселение Верхнекамского района Кировской области № 2, 3, 6, 11, 12 и на котельных МО Созимского сельского поселения Верхнекамского района Кировской области № 1, № 2, обеспечить указанный запас топлива в отопительный сезон в 2018году.

Взыскать с ООО «ЖКХ «Ресурс»» в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Т.П.Шилоносова.