Решение № 2А-3446/2017 2А-3446/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-3446/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 апреля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (далее – Комитет) о признании незаконным бездействия Комитета по не принятию решения по заявлениям истцов о заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендаторов в установленный законом срок на земельный участок общей площадью *** расположенный по адресу: <адрес> обязать Комитет заключить с истцами договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в установленный законом срок на земельный участок общей площадью ***

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками нежилых помещений трансформаторной подстанции и газовой котельной по *** каждый, расположенных по адресу: <адрес> Также собственниками указанных объектов недвижимости являются ФИО ФИО объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью *** Между ФИО и Комитетом заключен договора аренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Комитет с заявлением о вступлении в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, однако до настоящего времени со стороны Комитета ответа не поступало.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, о причинах отсутствия суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, представил отзыв, в котором указали на пропуск истцами срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия Комитета.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ истец должен доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, ответчик в свою очередь должен представить доказательства соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, 7 совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит *** в праве общей долевой собственности на нежилое здание (газовая котельная), назначение производственное, площадью *** в праве общей долевой собственности на нежилое здание (трансформаторная подстанция рынка строительных материалов), <адрес>

ФИО2 на праве собственности принадлежит *** в праве общей долевой собственности на нежилое здание (газовая котельная), назначение производственное, площадью *** в праве общей долевой собственности на нежилое здание (трансформаторная подстанция рынка строительных материалов), общей площадью <адрес>

ФИО3 на праве собственности принадлежит *** в праве общей долевой собственности на нежилое здание (газовая котельная), назначение производственное, площадью <адрес>

ФИО4 на праве собственности принадлежит *** в праве общей долевой собственности на нежилое здание (газовая котельная), назначение производственное, площадью *** в праве общей долевой собственности на нежилое здание (трансформаторная подстанция рынка строительных материалов), общей площадью ***

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью <адрес>

Как указывает заявитель между *** и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> заключен договор аренды земельного участка общей площадью <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о вступлении в договор со множественностью лиц на стороне арендатора, заключенного между Комитетом и ФИО ООО «Союзагрокомплект-1» для эксплуатации здания.

К указанному заявлению приложены свидетельства о праве собственности и копи паспортов заявителей.

Поскольку до настоящего времени никакого решения по данному вопросу не принято, истцы обратились в суд с рассматриваемым иском.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика требования истцов не признал, в период, предоставленный сторонам для мирного урегулирования спора никаких действий для рассмотрения заявления и заключения договора не предпринял.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора 9 аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 6 названной нормы).

В силу пункта 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.

Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Подпунктом 1 пункта 5, пунктом 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрена обязанность уполномоченного органа в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассмотреть поступившее заявление, проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельного участка».

Исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (пункт 6 названного регламента).

В силу пункта 20 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельного участка» Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: - прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги; - определение ответственного специалиста Комитета, проверка представленных заявителем сведений; - принятие решения по результатам рассмотрения заявления и документов в соответствии с настоящим административным регламентом; - формирование учетного дела заявителя, в отношении которого вынесено решение по результатам предоставления муниципальной услуги.

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных заявителем, ответственный специалист Комитета осуществляет подготовку: - проекта договора аренды земельного участка; - письменного уведомления о приостановлении предоставления муниципальной услуги; - письменного уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду (пункт 25 административного регламента).

Как следует из материалов дела, Заявители, реализуя свое право в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, обратились в уполномоченный муниципальный орган с заявлением, представил необходимые документы, что установлено в ходе судебного разбирательства и следует из описательной части настоящего решения.

Однако, до настоящего времени заявление не рассмотрено, что свидетельствует об отказе в реализации их права.

В подтверждение своего права на вступление в заключенный договор аренды со множественностью лиц, заявители представили доказательства наличия прав на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

Оснований для отказа в рассмотрении заявления и отказа во вступление в договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора у Комитета не имелось.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административных истцов.

Доводы ответчика о пропуске трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ для обжалования действий (бездействий) органа местного самоуправления, отклоняются судом в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, применение установленного данной статьей срока при оспаривании бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих практически невозможно, поскольку бездействие - это длящееся правонарушение.

Таким образом суд считает, что срок давности по заявленному требованию административными истцами не пропущен.

Поскольку административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере *** а административный ответчик не освобожден от возмещения судебных расходов по правилам ст. 111 КАС РФ, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить договор удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по не принятию решения по заявлениям истцов о заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендаторов в установленный законом срок на земельный участок общей площадью <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> заключить с обязать Комитет заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в установленный законом срок на <адрес>

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий п/п М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь А.С. Апанасенко

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь