Постановление № 5-788/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-788/2017

Дело № 5-788/2017

Полный текст изготовлен 18.12.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что индивидуальный предприниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес> заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом ИП ФИО5 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении ИП ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ИП ФИО5 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовые договора с гражданами <адрес>. В этот же день по его указанию бухгалтер ФИО1 направила трудовые договора и уведомления о заключении трудовых договоров в УВМ УМВД России по <адрес>, однако по какой-то причине уведомления в административный орган не поступили. С целью устранения нарушений им были повторно направлены уведомления. Просит признать правонарушения малозначительным, применить наказание в виде предупреждения с учетом того, что на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей и жена, ранее к административной ответственности не привлекался.

Представитель административного органа ФИО6 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО5 установлена, доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что ИП ФИО5 заказным письмом отправил в УВМ УМВД России по <адрес> копию трудового договора заключенного им ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО5 в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Республики <адрес> ФИО2, не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина Республики <адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством Внутренних дел, подтверждается, что ФИО2, является гражданкой Республики <адрес>.

Документами представленными ИП ФИО5 по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении подтверждается факт заключения ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 трудового договора № с гражданкой Республики <адрес> ФИО2

Из обьяснения ФИО1 следует, что она осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору в качестве бухгалтера у ИП ФИО5

В ее обязанности входит ведение бухгалтерского учета, а так же на договорной основе осуществляет ведение всей необходимой документации у ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ к ИП ФИО5 обратились граждане Республики <адрес> ФИО2 ФИО3 и ФИО4 по вопросу трудоустройства. В этот же день с ними были заключены трудовые договоры и они были приняты на работу к ИП ФИО5 ФИО3 была принята на должность кондитера, ФИО2 на должность пекаря, ФИО4 принят на должность грузчика. При оформлении указанных граждан она подготовила документы, а именно: готовила проекты трудовых договоров, приказов о приеме на работу, заполняла карточки формы Т2, также после заключения договоров она по указанию ФИО5 направила в УВМ УМВД России по <адрес> копии трудовых договоров и уведомления о заключении договоров. Уведомления были составлены ей и подписаны лично ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она через почтовое отделение, отправила в адрес УВМ УМВД России по <адрес> одним заказным письмом три копии трудовых договоров и три уведомления о заключении этих договоров. Опись вложенных документов не делалась, так как ранее опись не требовалась.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 написали заявления об увольнении и быди уволены в этот же день. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ ею были составлены уведомления о расторжении трудовых договоров и направлены в адрес УВМ УМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок по <данные изъяты> минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес> заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом ИП ФИО5 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: служебной запиской УВМ УМВД России по <адрес>, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации, справкой б/н ИП ФИО5, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копиями документов иностранного гражданина, личной карточкой работника, табелем учета рабочего времени, объяснением ФИО1, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении иными материалами дела.

Довод ИП ФИО5 о том, что уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами были направлены ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения и опровергается исследованными доказательствами по делу.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Суд не находит оснований для применения санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Однако в соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО5 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, с учетом материального и финансового положения, а также положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990907568068.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова