Решение № 2А-81/2024 2А-81/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-81/2024

УИД 55RS0017-01-2024-000053-23

Дело № 2а-81/2024


Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами.

установил:

Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой района в июне 2023 года проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Крутинского городского поселения Крутинского Муниципального района Омской области, по результатам которой установлены нарушения. В ходе проверки установлено, что на территории Крутинского городского поселения Омской области в многоквартирных домах, расположенных по адресам: расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, <...>, <...>, <...>, способ управления не выбран. Проведенный 28.04.2023 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок. Однако Администрацией Крутинского района меры по определению управляющей компании, временно осуществляющую управление многоквартирными домами, в том числе аварийное обслуживание не приняты в связи с чем допущено грубое ущемление прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Крутинского городского поселения Омской области. 16.06.2023 прокуратурой района в адрес Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Из поступившего ответа на представление следует, что на территории Крутинского муниципального района нет организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Администрацией планируется проведение собраний собственников жилья, где не выбран способ управления дома. Вместе с тем, до настоящего времени способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, <...>, <...>, <...>, не выбран, управляющая компания Администрацией Крутинского городского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства не определена. Бездействие ответчика влечет за собою грубое ущемление прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Крутинского городского поселения Омской области. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района по неопределению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, <...>, <...>, <...>. Обязать Администрацию Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, <...>, <...>, <...>, в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года № 1616. Далее исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района по неопределению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>. Обязать Администрацию Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года № 1616.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Омской области Мезер С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области ФИО1 исковые требования признала, просила для принятия решения об определении управляющей организации предоставить срок до 31.12.2024 года, поскольку для этого требуется значительное время, пройти процедуру, установленную законом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района в июне 2023 года проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации Крутинского городского поселения, по результатам которой установлены следующие нарушения.

Пунктом 2 ст. 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 ЖК РФ и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В развитие данных норм постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В ходе проверки установлено, что на территории Крутинского городского поселения Омской области в многоквартирных домах, расположенных по адресам: расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, <...>, <...>, <...>, способ управления не выбран. Проведенный 28.04.2023 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок.

Однако Администрацией Крутинского района меры по определению управляющей компании, временно осуществляющую управление многоквартирными домами, в том числе аварийное обслуживание не приняты в связи с чем допущено грубое ущемление прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Крутинского городского поселения Омской области.

16.06.2023 прокуратурой района в адрес Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Из поступившего ответа на представление следует, что на территории Крутинского муниципального района нет организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Администрацией планируется проведение собраний собственников жилья, где не выбран способ управления дома.

Вместе с тем, до настоящего времени способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, не выбран, управляющая компания Администрацией Крутинского городского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства не определена.

Бездействие ответчика влечет за собою грубое ущемление прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Крутинского городского поселения Омской области.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом суд считает необходимым срок исполнения решения предоставить административному ответчику до 31.12.2024.

Частью 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.19 ч. 1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В данной связи, суд полагает необходимым освободить административного ответчика от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил

Административное исковое заявление прокурора Крутинского района Омской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области по неопределению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>.

Обязать администрацию Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области не позднее 31.12.2024 принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> п. Новгородцево, <...>, в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года № 1616.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2024

Мотивированное решение составлено 06.03.2024

Судья В.Ф. Гусарский