Постановление № 5-679/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-679/2018

№ 5-679/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 6 ноября 2018 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова Н.В., с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, не работающего, не зарегистрированной по месту пребывания, в браке не состоящего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

4 ноября 2018 года в 23 часов 05 минут в дежурной части ОМВД России по г. Новому Уренгою, по адресу: пр-т Губкина, д, 18/3, установлено что, гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 06 мая 2018 года в порядке, не требующем получения визы. Законно находился в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно имеющихся учетов, документов дающих право на законных основаниях находится в Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, таких как патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища, трудовой договор (для граждан участников ЕАЭС), не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а так. же ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Приехал с частным визитом к сестре, проживающей в г. Новый Уренгой. Остался с целью заработка. О том, что необходимо по истечения срока пребывания необходимо покинуть Российскую Федерацию он знал. В России у него проживает мать и сёстры, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 4 Закона иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 названного Закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 6 мая 2018 года автотранспортом через КПП «Казанское» с частным визитом, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. За время пребывания на территории РФ обстоятельства, которые могли послужить для продления срока временного пребывания, регламентированные п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, не наступили. По окончанию срока законного пребывания ФИО1 не покинул территорию РФ, в связи с чем с 5 августа 2018 года по настоящее время допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 выразившееся в уклонении от въезда с территории РФ по окончанию разрешенного срока пребывания.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении 1924 (л.д.3), рапортом (л.д.4), определением по делу об административном правонарушении (л.д.1-2); копией паспорта (л.д. 6), копией миграционной карты (л.д. 7), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями ФМС России ЦБДУИГ (л.д.10), данных на физическое лицо (л.д. 11)

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

Так, в соответствии с п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, а именно то, что находясь на территории РФ, являлась законопослушным гражданином, преступлений и правонарушений не совершал, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности со стороны ФИО1 и общественному порядку, в материалах дела также не содержится.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., и, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 18.8 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам, получатель:

УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

Налоговой орган: ИНН <***>

КПП 890101001

Номер р/счёта получателя платежа: 40[суммы изъяты]

Наименование банка: в РКЦ <адрес>

БИК: 047182000

Код бюджетной классификации: 18[суммы изъяты]

Код ОКТМО 71956000

УИН 18[суммы изъяты]

административный штраф ОВМ УМВД России по ЯНАО.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Долматова

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова