Решение № 2А-3010/2023 2А-3010/2023~М-2649/2023 М-2649/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2А-3010/2023

Дело № 2а-3010/2023

УИД 22RS0069-01-2023-004034-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 18 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,

с участием административного истца ФИО (посредством видеоконференц-связи), представителя административного ответчика – Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю ФИО2 ФИО и Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю о признании незаконными действий исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО. обратился в суд к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (далее - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ЛИУ-1) и Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю) о признании незаконными действий ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по /// по наложению на административного истца дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО).

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен. Общественный труд проводится на добровольном желании гражданина. Однако ФИО добровольного желания на труд не изъявлял, за что был наказан администрацией ЛИУ-1 в виде водворения в ШИЗО на 7 суток. Полагает, что данные действия администрации ЛИУ-1 являются противозаконными.

В своих возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ЛИУ-1 ФИО1 выражает несогласие с административным исковым заявлением, указывая, что доводы, приведенные в исковом заявлении, не подтверждены никакими допустимыми, относимыми и полученными законным путем доказательствами. Административным истцом при подаче настоящего административного искового заявления не соблюдены требования пунктов 1, 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии со статьей 106 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» начальник отряда по воспитательной работе с осужденными составляет график работ на предыдущий месяц с перечнем осужденных, привлекаемых к работам. С данным графиком осужденные ознакамливаются под роспись. Осужденный ФИО был ознакомлен с ним под роспись. В соответствии с частью 2 статьи 106 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. ФИО не относится ни к одной из перечисленных категорий. За отказ от работы без оплаты труда к нему было законно применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 7 суток.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2.

Административные ответчики врио начальника ЛИУ-1 ФИО2 и представитель УФСИН России по Алтайскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, участие данных лиц при рассмотрении настоящего дела не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, уточнив, что им оспариваются действия ЛИУ-1, связанные с его привлечением к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО в период с 1 по 8 сентября 2023 года. Представитель административного ответчика – ЛИУ-1 ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в её письменных возражениях на административное исковое заявление.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, выслушав административного истца и представителя административного ответчика – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий без оплаты труда.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка), предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (пункт 10.1); выполнение законных требований работников УИС (пункт 10.3); выполнение работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ, без оплаты труда (пункт 10.16). Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий. Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп, осужденные к лишению свободы, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные к лишению свободы беременные женщины привлекаются по их желанию к оплачиваемому труду и к работам без оплаты труда (пункт 427). К работам без оплаты труда осужденные к лишению свободы привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ. Продолжительность таких работ не должна превышать двух часов в неделю, но может быть увеличена по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо при необходимости проведения срочных работ по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего (пункт 428). Осужденным к лишению свободы запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (пункт 429).

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Согласно Порядку проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных. После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункты 2, 10, 12 Порядка).

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов административного дела следует, что приговором Славгородского городского суда Алтайского края от 5 марта 2022 года (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 8 сентября 2022 года) ФИО признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 4 статьи 228.1 (два эпизода), частью 2 статьи 228 и пунктом «в» части 2 статьи 230 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 14 февраля 2023 года по 6 октября 2023 года ФИО отбывал наказание в ЛИУ-1.

Постановлением начальника ЛИУ-1 от 1 сентября 2023 года осужденный ФИО подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе выполнять работы по благоустройству прилегающей территории отряда ..., согласно утвержденного графика без оплаты труда в порядке статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Так, 27 августа 2023 года в 17.00 часов в секторе отряда ... ЛИУ-1 начальником отряда ФИО осужденному ФИО было предложено выполнить работы по благоустройству прилегающей территории отряда ... согласно утвержденному графику без оплаты труда в порядке статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, на что осужденный ФИО ответил категорическим отказом, приступать к выполнению работ не стал, инвентарем для проведения работы был обеспечен.

Нарушение осужденным ФИО установленного порядка отбывания наказания, влекущее применение меры взыскания, предусмотренной пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, подтверждается рапортом сотрудника ЛИУ-1 ФИО; графиком работ по благоустройству территории отряда ..., согласно которому осужденный ФИО 27 августа 2023 года назначен дежурным по благоустройству территории отряда ...; объяснением, данным ФИО по существу допущенного нарушения.

Привлечение осужденного ФИО 27 августа 2023 года к выполнению работ по благоустройству прилегающей территории исправительного учреждения без оплаты труда в порядке статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуществлялось в соответствии с графиком выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории на август 2023 года, утвержденным заместителем начальника ЛИУ-1 25 июля 2023 года, с которым ФИО был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей строке графика.

Имеющиеся в материалах дела сведения, характеризующие личность осужденного ФИО, в том числе о ранее наложенных на него дисциплинарных взысканиях, свидетельствуют о том, что примененная к последнему мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения.

Согласно медицинскому заключению на момент осмотра 1 сентября 2023 года в 16.15 часов осужденный ФИО по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

Изложенное позволяет сделать вывод, что порядок применения к осужденному ФИО указанных мер дисциплинарного взыскания, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрацией ЛИУ-1 соблюден, оспариваемое постановление отвечает требованиям законности и обоснованности.

Довод административного истца о том, что по состоянию здоровья он не мог выполнять указанные ему работы в курительном помещении, опровергается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля начальника отряда ... ФИО, согласно которым каких-либо препятствий к выполнению предложенного ФИО вида работ не имелось, в том числе и в виду того, что перед уборкой данное помещение проветривается, а также информацией ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, согласно которой 27 августа 2023 года осужденный ФИО по поводу ухудшения состояния здоровья не обращался, в медицинской карте последнего отсутствуют сведения о том, что состояние его здоровья препятствует выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, связанных с уборкой курительного помещения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

...

...

...

...

...