Решение № 2А-356/2024 2А-356/2024(2А-3881/2023;)~М-3961/2023 2А-3881/2023 М-3961/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-356/2024

Номер

Номер


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе дело по административному иску ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», ФКУ «Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Пензы Пензенской области», призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы Пензенской области, о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО обратился в суд с названным административным иском, указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов города Пенза Пензенской области.

Дата он явился в военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья и документы, свидетельствующие о наличии у него непризывного заболевания, но врачами-специалистами его жалобы и документы были проигнорированы. После медицинского освидетельствования состоялось заседание призывной комиссии, на котором в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Ему была выдана повестка серия ППЛ Номер о явке в военный комиссариат Дата для отправки на военную службу.

В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной и медицинской комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и не приняты во внимание медицинские документы, что является нарушением норм действующего законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии ФИО высказывались следующие жалобы на состояние его здоровья: учащенное мочеиспускание; боль в пояснице.

ФИО предполагает у себя наличие диагноза: Данные изъяты.

На основании изложенного ФИО просил признать незаконным решение призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы о призыве ФИО на военную службу.

Административный истец ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», военного комиссариата Первомайского и Ленинского районов г. Пензы Пензенской области, призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы Пензенской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены, представили отзыв в котором считали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из личного дела призывника следует, что ФИО, Дата года рождения, достиг призывного возраста и был принят на воинский учет Военным комиссариатом Первомайского и Ленинского районов города Пензы.

В период осеннего призыва 2023 года, ФИО проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов города Пензы.

Решением призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов города Пенза Пензенской области Номер от Дата ФИО была установлена категория годности к военной службе "Б-3" - (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Обращаясь в суд, административный истец ФИО считает, что призывная комиссия нарушила его право на освобождение от призыва на военную службу, так как при проведение медицинского освидетельствования, незаконно проигнорировала его заявление о наличие у него Данные изъяты, надлежащим образом не исследовала, представленные им в личное дело медицинские документы и не выдала ему соответствующих направлений в иные медицинские учреждения, для уточнения имеющихся у него диагнозов.

Согласно части 1 и части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 20. Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В административном иске истец указывает, что подлежит освобождению от призыва на военную службу по причине того, что должен быть признан ограниченно годным к военной службе с присвоением категории годности «В», ст. 66,72,47 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе. При этом административный истец утверждает, что у него имеются жалобы на здоровье.

К пункту "в" ст. 66 относятся болезни позвоночника и их последствия … с незначительным нарушением функций.

К пункту "в" относятся:

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Как следует из протокола заседания призывной комиссии у ФИО обнаружено Данные изъяты

Подпунктом «г» п.66 Расписания болезней Данные изъяты что предполагает категорию годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку у административного истца Данные изъяты обнаружено не было, то его заболевание относится к п.п. «г» п.66 Расписания болезней «Болезни позвоночника и их последствия: … при наличии объективных данных без нарушения функций» что предполагает категорию годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту "в" ст. 72 относятся Данные изъяты

К пункту "в" относятся:

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

При медицинском обследовании у ФИО обнаружено Данные изъяты.

Данное заболевание относится к Данные изъяты

Данные изъяты Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

У ФИО обнаружено заболевание в отнесенное к п.п. Данные изъяты Расписания болезней, что предполагает категорию годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО в своем административном иске указывает на наличие у него заболевания, предусмотренного п.Данные изъяты Расписания заболеваний который предполагает Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Доказательств наличия таких заболеваний административным истцом не представлено.

По заключению заседания призывной комиссии Первомайского и Адрес ов Адрес Номер от Дата ФИО признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения СВ.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Данное медицинское заключение истец в вышестоящую областную медицинскую комиссию не обжаловал, каких-либо подтверждающих медицинских документов о наличии имеющихся заболеваний не представил.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что из представленных административным истцом, в материалы гражданского дела медицинских документов и личного дела призывника, усматривается, что у ФИО отсутствуют заболевания, позволяющее освободить его от призыва на военную службу, а установленная призывной комиссией на основании данных, полученных в ходе объективного медицинского исследования, категория годности к военной службе, какими-либо иными документами не опровергнута.

Суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемые решения призывной комиссии и военного комиссара Первомайского и Ленинского районов г.Пензы не нарушают права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Оценивая доводы сторон в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО к административным ответчикам об оспаривании решения о признании годным к прохождению военной службы.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, ограничения движений позвоночника, двигательные и чувствительные нарушения, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г.Пензы», призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г.Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решение призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья А.А. Турчак