Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-256/2018 М-256/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года с. Верх-Суетка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Л.А. Дедовой,

при секретаре Ю.В.Антипенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, МО МВД России "Благовещенский" о компенсации морального вреда, психологического и нравственного вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, МО МВД России "Благовещенский".

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с октября по ноябрь 1999 г., содержался в ИВС МО МВД «Благовещенский», где нарушались условия содержания под стражей, а именно: кровать в камере была сколочена из досок, в камере, где содержался истец отсутствовал санузел, отсутствовала зона приватности; средства личной гигиены и спальные принадлежности не выдавались, матрасы и подушки, которые выдавались, были рваными и грязными, использование их было небезопасно для здоровья; отсутствовало нормальное дневное освещение; душевое помещение также отсутствовало; в камере не было окна, вытяжки, раковины, бака для питьевой воды, розеток, кроме того, в указанный период времени ФИО1 был несоверешеннолетним. Данные условия содержания причинили истцу физические и нравственные страдания, которые превышали неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, вызывали у истца чувство страха и неполноценности, унижали и оскорбляли его. С учетом изложенного истец просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от 27 июня 2018 г. в качестве соответчика по делу привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец ФИО1, представители ответчиков - Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Алтайскому краю, Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, МО МВД России «Благовещенский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители ответчиков просили рассмотреть дело в их отсутствие, в представленных отзывах и возражениях просили ФИО1 в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.

Огласив исковое заявление, заслушав в предыдущем судебном заседании представителя МО МВД России «Благовещенский» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г, ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под нематериальными благами, в частности, понимаются жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1 ст. 150 ГК РФ).

На основании ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 1 Постановления от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что при рассмотрении дел о компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Таким образом, обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу о возмещении морального вреда, является претерпевание истцом нравственных и (или) физических страданий в результате нарушения его неимущественных прав и наличие причинно-следственной связи между указанными страданиями и действиями ответчика.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103 "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 названного Закона).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом бремя доказывания факта содержания лица под стражей в определенный период в том или ином учреждении возложено на истца, в свою очередь отсутствие нарушений закона и обеспечение надлежащих условий содержания под стражей - на ответчика.

Однако само по себе содержание истца под стражей не порождает право на компенсацию морального вреда. Для этого, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: определение фактов нахождения истца в течение указанного временного периода в ИВС МО МВД России "Благовещенский", а также установление несоответствия условий содержания в камере ИВС действующим на тот момент требованиям законодательства. Для установления наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени должны учитываться реальные физические и нравственные страдания именно теми нарушениями, на которые ссылается истец.

Истец просил взыскать компенсацию морального вреда, причиненного, по его мнению, ненадлежащими условиями его содержания в ИВС МО МВД России "Благовещенский" в период с октября по ноябрь 1999 года и унижающими его достоинство, которые выразились в ряде нарушений, а именно, кровать в камере была сколочена из досок, в камере, где содержался истец отсутствовал санузел, отсутствовала зона приватности; средства личной гигиены и спальные принадлежности не выдавались, матрасы и подушки, которые выдавались, были рваными и грязными, использование их было небезопасно для здоровья; отсутствовало нормальное дневное освещение; душевое помещение также отсутствовало; в камере не было окна, вытяжки, раковины, бака для питьевой воды, розеток. Следовательно, он должен представить доказательства в обоснование доводов о ненадлежащих условиях его пребывания в ИВС в указанный период времени.

Суд направил запрос о предоставлении сведений о времени и условиях содержания истца в ИВС за указанный им период содержания под стражей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п. п. 43, 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п. п. 45, 47 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако истец в нарушение приведенной правовой нормы доказательств нарушения его прав не предоставил.

Суд оказывал истцу содействие в собирании доказательств обоснованности его иска.

На запрос суда МО МВД России «Благовещенский» сообщило, что предоставить какую-либо документацию по содержанию ФИО1 в ИВС МО МВД России «Благовещенский», в указанный им в исковом заявлении период (с 01.10.1999 г. по 01.12.1999 г.) не представляется возможным в связи с тем, что книга учета лиц, содержащихся в ИВС, технический паспорт ИВС были уничтожены, т.к. срок хранения служебной документации ИВС согласно приказу МВД России от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» - 10 лет (ст.6.1.31 и 6.1.27 соответственно). Акт об уничтожении также не сохранился.

Нормативно-правовыми документами МВД России, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы, не предусмотрены требования по регистрации и хранению в подразделении делопроизводства и режима книги учёта выдачи средств личной гигиены и постельных принадлежностей, журнала учёта выдачи суточного пайка, а также журнала выдачи продуктов питания, с указанием сроков, порядка их хранения и уничтожения.

Таким образом, обновление вышеуказанных документов (при их наличии) происходило ежегодно.

Вместе с тем, в соответствии с приказом МВД России от 25.12.2013 № 1015дсп «О внесений изменений в приказ МВД России от 07 марта 2006 года №140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» применение камерных карточек в практической деятельности ИВС осуществляется с 2014 года. Кроме того, форма камерных карточек, утверждённая вышеназванным приказом, по заполнению носит гриф «Для служебного пользования».

Обращение истца с указанным иском по истечении длительного периода времени привело к тому, что документы (журналы, списки, акты и т.д.), которые могли бы быть доказательствами по заявленным требованиям и подтвердить обоснованность заявленных истцом требований, уничтожены учреждением по истечении их сроков хранения, и данный факт препятствует ответчику представить письменные доказательства в подтверждение законности своих действий.

При этом уничтожение соответствующих документов за истечением срока их хранения не лишало истца возможности предоставлять иные доказательства, в подтверждение своих доводов.

Исковое заявление не содержит сведений и об обращении истца в период его содержания в ИВС в уполномоченные органы по поводу нарушения его законных прав и интересов либо с жалобами на состояние здоровья.

Информацией из Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю не подтверждается факт содержания ФИО1 в указанный им периоды октябрь-ноябрь 1999 года в ИВС ОВД по Благовещенскому району Алтайского края (в настоящее время ИВС МО МВД России «Благовещенский»).

Обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом.

Тогда как, таких доказательств истцом суду не представлено. Как нет в деле и доказательств причинения морального вреда в размере, определенном истцом - 50 000 руб.

Факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа в ходе рассмотрения дела судом не установлен, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец, отсутствует.

Исходя из отсутствия доказательств содержания ИВС МО МВД России "Благовещенский" в период с октября по ноябрь 1999 г. в ненадлежащих условиях, причинения истцу по вине ответчиков физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

При этом суд принимает во внимание, то обстоятельство, что истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы в период с октября по ноябрь 1999 г. в момент нахождения в ИВС. Однако каких-либо доказательств того, что за период содержания в ИВС истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия (бездействие) изолятора незаконными не признавались. В судебный орган за защитой своих прав истец обратился лишь через 18 лет после событий, на которые он ссылается как на основание своих требований. Это обстоятельство указывает о несоответствии значимости и действительности приведенных истцом в иске нарушений содержания в ИВС тем физическим и нравственным страданиям, которые он якобы претерпел. Доказательства того, что имели место действия сотрудников ИВС, приведшие к нарушению личных неимущественных прав истца, либо причинившие ему нравственные и физические страдания, в материалах дела отсутствуют. Действия ответчика незаконными в установленном порядке не признаны.

Истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ИВС, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих причинение ему физических и (или) нравственных страданий, наличия причинно-следственной связи между наступлением вреда и нахождением его в условиях, не отвечающих установленным нормам. При этом суд установил, что в период содержания в ИВС жалоб на состояние здоровья либо на ненадлежащие условия содержания от него не поступало.

Судом приняты исчерпывающие меры по оказанию истцу содействия в представлении доказательств для обоснования доводов искового заявления, в этих целях судом были направлены запросы и истребованы письменные доказательства.

Кроме того, из искового заявления следует, что истец просит взыскать с ответчика Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Определением суда от 27.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ, истцу направлена копия указанного определения, истец не уточнил (не предъявил) требования к надлежащему ответчику.

При рассмотрении дела в суде истцом требования к МВД РФ не заявлялись.

Таким образом, фактов ненадлежащих условий содержания истца в ИВС ОВД по Благовещенскому району Алтайского края (в настоящее время ИВС МО МВД России «Благовещенский») судом не установлено. Доказательств нравственных и физических страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания истца не представлено.

При установленных обстоятельствах и представленных доказательствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд..

Судья Л.А.Дедова.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018 г

Судья Л.А.Дедова.

<данные изъяты>