Постановление № 5-1245/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1245/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Погосян К.А., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, при секретаре судебного заседания: Емяшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Р. Таджикистан, гражданина Р.Таджикистан, проживающего по адресу: <...> А.,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан ФИО2, нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

11 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 26АВ№0202581, согласно которому 11 сентября 2020года, в 10 часов 00 минут, в ОВМ ОМВД по <адрес>, в ходе проведения проверки документов, был выявлен гражданин Р. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится в РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), в Российской Федерации. Тем самым, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что на территорию Российской Федерации в последний раз он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, разместился на территории <адрес> и зарегистрировался по адресу: <адрес> НСТ «Фруктовый» <адрес>. В последующем ДД.ММ.ГГГГ переехал по адресу: <адрес> -А, где он проживает по сегодняшний день. Данное жилье ему для проживания предоставил знакомый Мелик. Территорию Российской Федерации своевременно не покинул ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имелись материальные трудности, а на территории Р. Таджикистан отсутствовало постоянное место жительства. В настоящее время проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основы правового положения иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст.2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Осуществление миграционного учета регламентировано статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в соответствии с которой Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является:

1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;

2)факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;

3) факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

3. Основанием для снятия с миграционного учета является:

1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;

3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

Согласно ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Такие документы у ФИО1, отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

В силу п.1 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, сведений о законном нахождении ФИО1 на территории РФ не имеется, на миграционном учете данное лицо не состоит.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ № временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 незаконно находится на территории РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина в совершении административного правонарушения полностью подтверждается письменными материалами по административному делу, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1. копией иммиграционной картой.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КРФ об АП, при назначении ФИО1, наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя ФИО1, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, суд относит раскаяние и полное признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N224-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N207-ФЗ, в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся усиления ответственности за нарушение миграционного законодательства, порядка въезда на территорию Российской Федерации, выдачи разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Статья 18.8 КоАП РФ дополнена новой частью, устанавливающей административную ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае совершения определенных правонарушений.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 32.10 КоАП РФ предусматривает, что исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, без административного выдворения, согласно

Подп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного и руководствуясь ст.2,5 - 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, на основании п.«б» п.2 Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф, назначенный ФИО1 должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет, путем внесения или перечислением ФИО1 через банк или иную кредитную организацию.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1,3 статьи 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: К.А. Погосян