Решение № 2-1274/2025 2-1274/2025~М-1055/2025 М-1055/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1274/2025

Дело №2-1274/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 28 августа 2025 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Опарий А.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Цепилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нерюнгри в интересах ФИО1 к АГП «Поселок Чульман» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к АГП «Поселок Чульман», указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу своевременности переселения из аварийного жилья. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом 5 по ул. Геологическая п. Чульман признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой срок переселения граждан данного дома установлен до 31.12.2023. ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: п. Чульман, <адрес> на основании договора социального найма № 85 от 17.06.2014. В связи с указанными обстоятельствами допущено нарушение жилищных прав ФИО1 по обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда в установленные сроки. Прокурор г. Нерюнгри просит обязать ГП «Поселок Чульман» в срок до 31.12.2025 предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 27,2 кв.м.

Старший помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилов Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Истец ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика АГП «Поселок Чульман» извещен, в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ГКУ РС (Я) «ДЖС» извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

На основании п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п. 1,8,9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статье 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 – 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названые, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖФ РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в прокуратуру г. Нерюнгри, в обращении просит провести проверку по вопросу нарушения жилищных прав при переселении из авариного жилья и в случае необходимости обратиться в суд в его интересах.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: п. Чульман, <адрес> на основании договора социального найма № 85 от 17.06.2014.

МУП ГП « Поселок Чульман» «ИХКП» выдана справка от 21.12.2021 № 493 о том, что в жилом помещении по адресу: п. Чульман, <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м. зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно приложению 1 к распоряжению администрации городского поселения «О признании многоквартирных и жилых домов, расположенных на территории городского поселения «Поселок Чульман», аварийными и подлежащими сносу» от 14.11.2016 № 346/1, многоквартирный дом 5 по ул. Геологическая п. Чульман признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2019 № 50, согласно которой срок переселения граждан данного дома установлен до 31.12.2023.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РС(Я) принято Постановление 29 мая 2019 года № 50 о республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»

В соответствии с главой 4 данного постановления для обеспечения полноты и достоверности сведений об аварийном жилищном фонде участники Программы - муниципальные образования, обеспечивают своевременность и доступность следующей информации: сведений об аварийном жилищном фонде, количестве переселяемых граждан. Уполномоченным органом, Дирекцией организуются и проводятся выборочные выездные проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены муниципальными образованиями, а также проверки документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно главе 7 механизмом реализации Программы является строительство и (или) приобретение жилых помещений в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) порядком для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных домах, возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие, что отражено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Поскольку Федеральный закон № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не содержит указания о применении нововведенной ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до вступления в силу данного Федерального закона, следовательно, рассматриваемая норма действует в соответствии с общеправовым принципом действия законодательства во времени, то есть применяется к жилищным отношениям, возникшим после вступления в силу ФЗ № 473-ФЗ. И, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, - к данному спору применимы нормы, содержащиеся в ЖК РФ в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие ЖК РФ (ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Многоквартирный дом № 5 ул. Геологическая п. Чульман признан аварийным в установленном законом порядке на основании и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2019 № 50, где установлен срок расселения граждан до 31.12.2023.

В связи с принятием Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденной Правительством Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года № 50, у истца возникло право на обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, путём предоставления другого жилого помещения, то обстоятельство, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма № 85 от 17.06.2014, не исключает обязанность ответчика соблюдения при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в республиканскую адресную программу, их прав с учетом положений ст. 32 ЖК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, предусмотренный абз. 3 ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.

Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 24 марта 2019 года № 50, суд приходит к выводу, что истец имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истец ФИО1 являясь нанимателем жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени жилым помещением на условиях договора социального найма не обеспечен.

Истец ФИО1 нанимателем иного жилого помещения по договору социального или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, сведений об обратном материалы дела не содержат, и суду со стороны ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание, что со стороны органа местного самоуправления, на которого возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения вследствие принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу меры по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу при снесении многоквартирного жилого дома не приняты, тогда как срок, установленный республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» по расселению собственников и нанимателем жилых помещений, наступил 31 декабря 2023 года, в отсутствие иного жилого помещения в собственности истца и по договору социального найма, требования прокурора г. Нерюнгри действующего в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению, с возложением на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и техническим правилам, применительно к месту проживания истца.

Каких-либо достоверных сведений о внесении изменений срока в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда исполнительным органом государственной власти не имеется, равно, как и суду при рассмотрении дела представлено не было.

Вместе с тем, ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением, признанного аварийным и подлежащим сносу, от права пользования жилым помещением не отказался, а также не утратил право пользования жилым помещением, со встречными исковыми требованиями ответчик не обращался, вследствие чего, ФИО1 сохраняет право на предоставление и пользование жилым помещением, тогда как признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу не влечет прекращение договора социального найма с нанимателем в целом, а правоотношения между сторонами, в том числе обязанность наймодателя предоставить жилое помещение, продолжают сохраняться.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о предоставлении жилого помещения, суд полагает необходимым установить для ответчика АГП «Поселок Чульман» срок для исполнения настоящего в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, исходя из следующих обстоятельств.

Механизм реализации республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» установлен главой 7, согласно которой дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Переселением граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами ЖК РФ и ч. 3 ст. 16 Федерального закона о Фонде. Гражданам, являющимся нанимателями жилым помещений, подлежащих переселению, муниципальными образованиями – участниками Программы предоставляются жилые помещения по договорам социального найма из числа приобретенных жилых помещений в соответствии со ст.ст. 86,87,89 ЖК РФ.

Суд учитывает не только приобретение государственным заказчиком жилого помещения, но и необходимость принятия органом местного самоуправления такого жилого помещения, оформления в собственность, в установленном законом порядке, и передачу жилого помещения непосредственно лицу, обеспечиваемому жилым помещением, что требует достаточности времени.

Таким образом, предоставление истцу ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма, соответствующее санитарным нормам и техническим правилам, благоустроенное применительно к условиям п. Чульман Республики Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ п. Чульман Республики Саха (Якутия) осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с вышеприведенными положениями, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости времени для проведения данной процедуры.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда должно быть законным, обоснованным, а также исполнимым для лица, на которого возложены обязанности по исполнению определенных действий в данном случае, в виде возложении обязанности предоставить жилое помещение, что с бесспорной очевидностью в настоящее время является для органа местного самоуправления затруднительным в силу объективных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательств по обеспечению ФИО1 жилым помещением на условиях договора социального найма, соответствующее санитарным нормам и техническим правилам, благоустроенное применительно к п. Чульман Республика Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ п. Чульман Республика Саха (Якутия), которое требует достаточности времени, соблюдения порядка передачи жилого помещения в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения настоящего решения в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу п. Чульман Якутской АССР паспорт серия № номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МРО УФМС России по РС(Я), в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и техническим правилам, благоустроенное, общей площадью не менее 27,2 кв. м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Решением может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: подпись А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2025 года.

Копия верна:

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики Саха (Якутия): А.А. Михайлова

Секретарь судебного заседания А.Ю. Опарий