Решение № 2-878/2019 2-878/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-878/2019

Дело № 2-878/2019

03RS0040-01-2019-001061-07


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2019 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., с участием представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан « о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации»,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли (далее УПФ), указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Истец считает, что при исчислении периодов работы УПФ в стаж лечебной деятельности необоснованно не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 29.08.1999 г. по 04.09.1999 г., с 26.09.1999 г. по 09.10.1999 г., с 05.09.2004 г. по 11.09.2004 г., с 04.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 05.09.2009 г. по 09.10.2009 г., с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г., с 20.10.2014 г. по 30.10.2014 г. Просит признать отказ УПФ незаконным, зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию указанные периоды работы в льготном исчислении.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, в своем заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддержала.

На судебном заседании представитель ответчика по делу ФИО2 исковые требования не признал, представил свои письменные возражения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из трудовой книжки № ФИО3 с 01.08.1990 г. по 14.06.2016 г. работала в течение полного рабочего дня в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ ГБ г.Кумертау; с 14.06.2016 г. работает процедурной медсестрой в хирургическом отделении ГБУЗ РБ Дюртюлинской центральной районной больницы.

Согласно уточняющей справке ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 29.08.1999 г. по 04.09.1999 г., с 26.09.1999 г. по 09.10.1999 г., с 05.09.2004 г. по 11.09.2004 г., с 04.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 05.09.2009 г. по 09.10.2009 г., с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г., с 20.10.2014 г. по 30.10.2014 г.

Решением УПФ № 79 от 12.09.2019 г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В специальный стаж не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 29.08.1999 г. по 04.09.1999 г., с 26.09.1999 г. по 09.10.1999 г., с 05.09.2004 г. по 11.09.2004 г., с 04.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 05.09.2009 г. по 09.10.2009 г., с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г., с 20.10.2014 г. по 30.10.2014 г.

В спорный период работы ФИО3 в должности медсестры действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (действовал до 01 октября 1993 года), которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в должностях врачей и других медицинских работников в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в фельдшерско-акушерских пунктах.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 19 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, администрацией проводились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Доказательств для иной оценки указанных обстоятельств не предоставлено.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан « о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан № 79 от 12.09.2019 г., в части отказа во включении ФИО3 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации по фактической продолжительности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.08.1999 г. по 04.09.1999 г., с 26.09.1999 г. по 09.10.1999 г., с 05.09.2004 г. по 11.09.2004 г., с 04.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 05.09.2009 г. по 09.10.2009 г., с 27.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г., с 20.10.2014 г. по 30.10.2014 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2019 г.

Судья /подпись/ Р.Р.Галяутдинов

Копия верна. Подлинник подшит в дело № 2-878/2019, 03RS0040-01-2019-001061-07.

Судья Р.Р.Галяутдинов