Решение № 12-60/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело №12-60/2019

УИД 75RS0016-01-2019-000771-58


РЕШЕНИЕ

г.Могоча 19 декабря 2019 года

Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Вишнякова Е.Н.,

при помощнике судьи Рафиковой Д.Ф.,

с участием представителя администрации сельского поселения «Семиозернинское» по доверенности ФИО1,

представителей Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации СП «Семиозернинское»,

по жалобе главы сельского поселения «Семиозернинское» ФИО5 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю – старшим судебным приставом ФИО3 о привлечении Администрации сельского поселения «Семиозернинское» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю – старшим судебным приставом ФИО3 администрация с.п. «Семиозернинское» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава с.п. «Семиозернинское» ФИО5 обратилась с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, в связи с пропуском срока привлечения к ответственности, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что срок для исполнения решения суда установлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок исковой давности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании представитель администрации с.п. «Семиозернинское» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Представитель Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 считает жалобу не обоснованной, просил отказать в ее удовлетворения, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации с.п. «Семиозернинское» исполнительного сбора, установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. После указанного срока в адрес администрации неоднократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись требования о предоставлении информации либо документов, подтверждающих исполнение решения суда. После чего направлено уведомление о вызове на ДД.ММ.ГГГГ для составления административного протокола. поскольку глава сельского поселения находилась на листке нетрудоспособности, выразила желание лично участвовать, составлении административного протокола было перенесено на ДД.ММ.ГГГГ. При составлении административного протокола и вынесении обжалуемого постановления представитель администрации с.п. «»Семиозернинское» присутствовал, документов, подтверждающих исполнение решения суда не представил. Таким образом моментом обнаружения правонарушения является дата составления административного протокола, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Представитель Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, поддержав позицию ФИО2, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, исполнительное производство, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ возникает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения старшим судебным приставом-исполнителем администрации СП «Семиозернинское» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужили установленные административным органом факты неисполнения должником требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе №б/н от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выданного Могочинским районным судом о возложении на администрацию обязанности провести в полном объеме мероприятия по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, а именно произвести очистку территории поселения от несанкционированных свалок горючих отходов, обеспечить на территории поселений наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 6, 63, 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года вблизи естественных водоисточников, оборудовать указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения, обеспечить населенные пункты <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, произвести очистку территорий, прилегающих в лесу от сухой травянистой растительности валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров от леса, либо оборудовать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 0.5 метра или оборудовать иной противопожарный барьер, привести технику для пожаротушения в исправное состояние, оборудовать ее мотопомпами. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации с.п. «Семиозернинское», установлен срок исполнения решения в течении суток с момента получения должником копии постановления, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора в случае не исполнения требований, содержащихся в исполнительного документе в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации было направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в связи с не исполнением в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа, был установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации были направлены требования о предоставлении информации по исполнению решения суда.

В связи с не предоставлением информации по указанным требованиям, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации направлено уведомление о необходимости явки на ДД.ММ.ГГГГ Могочинский МРО УФССП России по Забайкальскому краю для составления административного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ из администрации с.п. «Семиозернинское» поступило ходатайство об отложении рассмотрения вопроса, по причине болезни главы с.п. «Семиозернинское» ФИО5, нахождении ее на лечении в больнице <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации направлено уведомление о необходимости явки на ДД.ММ.ГГГГ Могочинский МРО УФССП России по Забайкальскому краю для составления административного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Могочинского МРО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации с.п. «Семиозернинское» в присутствии главы администрации с.п. «Семиозернинское» ФИО5, которая с содержанием протокола была согласна, о чем имеется ее подпись.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, о чем глава администрации с.п. «Семиозернинское» ФИО5 также ознакомлена под роспись.

При вынесении обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ присутствовала представитель администрации с.п. «Семиозернинское» ФИО4

Таким образом, право на защиту нарушено не было. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, вынесен компетентным лицом.

Судом установлено, что со стороны юридического лица – администрации с.п. «Семиозернинское» допущено противоправное, виновное бездействие, выразившееся в не исполнении в установленный срок требований содержащихся в исполнительном документе. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными выше документами, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений требований процессуального законодательства при составлении приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении старшим судебным приставом-исполнителем допущено не было. Протокол и постановление по делу содержат все предусмотренные ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ данные, в том числе о событии и характере правонарушения, обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, лице, совершившем правонарушение, дате и месте его совершения.

Приобщенным представителем администрации с.п. «Семиозернинское» ФИО1 документам, а именно: заявлению в Могочинский МРО УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения наказания, заявкам о выделении денежных средств на имя главы МР «Могочинский район», оказании помощи в приобретении пожарной автомашины от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актам проверки звуковой сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ суд не дает оценку, поскольку было установлено, что данные документы в исполнительном производстве отсутствуют и не приобщались, в том числе и при составлении административного протокола, а также при вынесении обжалуемого постановления. Доказательств направления данных документов в службу приставов почтовой связью, по эл. почте, либо через канцелярию, суду не представлено, таким образом должностное лицо при составлении административного протокола и вынесении обжалуемого постановления не мог дать им оценку. Кроме того, глава администрации с.п. «Семиозернинское» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с исполнительным производством в полном объеме, о чем составлен соответствующий акт, каких –либо замечаний, в том числе об отсутствии приобщенных либо направленных ранее документов, от нее не поступало.

Доводы жалобы о том, что был пропущен 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности, суд находит не состоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве ( ст.17.15 КоАП РФ) составляет один год.

Учитывая, что течение срока давности привлечения к административной ответственности началось с первого дня после вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока, то есть с 10 сентября 2019 года, то годичный срок давности привлечения администрации к административной ответственности не истек.

Каких -либо нарушений норм действующего законодательства и КоАП РФ, влекущих отмену и изменение постановления, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывались положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, доводы жалобы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю – старшим судебным приставом ФИО3 о привлечении администрации сельского поселения «Семиозернинское» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения «Семиозернинское» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года

Судья Е.Н. Вишнякова