Решение № 2-2291/2023 2-2291/2023~М-2066/2023 М-2066/2023 от 29 ноября 2023 г. по делу № 2-2291/2023

Мотивированное
решение

составлено 30.11.2023

УИД 26RS0024-01-2023-003301-26

Дело № 2-2291/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивня часть)

г.Невинномысск 23 ноября 2023 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Г.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «РЭУ №1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обустроить контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Невинномысска Ставропольского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском и потребовал признать незаконным бездействие ООО «РЭУ № 1», выразившееся в непринятии мер по обустройству мест (площадок) для размещения контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, обязать ООО «РЭУ № 1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, а именно: установить ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечить предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресу: <адрес>.

В обоснование иска сослался на нарушение установленных законом требований по содержанию общего имущества, мест сбора мусора, возложенных на управляющие организации.

Определением суда от 08.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация г.Невинномысска, ООО «Континент», ООО «ЖКХ».

ООО «Континент» в суд не явился, извещены надлежащим образом, в письменном обращении указали, что собственники по <адрес> пользуются контейнерными площадками, расположенными по <адрес> в г.Невинномысске. При этом к ним ООО «РЭУ№1» не обращалось с целью совместного обустройства контейнерных площадок.

ООО «ЖКХ» также в суд не явились, направили правовую позицию по делу, в которой указали, что Общество является региональным оператором по вывозу твердых бытовых отходов на основании Соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края №2-46, договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами является публичным. Прием и транспортировка твердых коммунальных отходов с места накопления, распложенного по адресу: <адрес> осуществляется регулярно, в полном объеме, в соответствии с графиком. Отклонений от утвержденного графика не имеется.

Представитель ответчика ООО «РЭУ №1» в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 59) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно п. «д» ст. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по удержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, т.е. действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Кроме того, согласно п. 26(1) Постановления Правительства от 03.04.2013 № 190 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке к оказания и выполнения» к данному перечню относятся работы по организации содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Санитарных правил и норм, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

При обследовании обустройства контейнерных площадок прокуратурой города, выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: <адрес>, контейнерная площадка не имеет ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Так, согласно ст. 12.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Невинномысска, утв. Решением Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 10.08.2017 N 174-17 (ред. от 28.09.2022), контейнеры или бункеры для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) размещаются (устанавливаются) на площадках, оборудованных собственниками отходов на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, если иное не предусмотрено договором.

Определение (изменение) места (площадки) накопления ТКО на земельном участке многоквартирного дома осуществляется на основании общего решения собственников помещений в многоквартирном доме.

Размещение и обустройство контейнерных площадок производятся в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Контейнерные площадки должны иметь ограждение на высоту, превышающую емкости для сбора ТКО, исключающее возможность засорения прилегающей территории.

Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны иметь дорожные покрытия площадью, достаточной для разворота машины и работы манипулятора.

Согласно реестра контейнерных площадок г.Невинномысска, предоставленного администрацией г.Невинномысска, лицом, ответственным за оборудование контейнерной площадки (собственник) указано ООО «РЭУ №1», ИНН <***>, на которое в силу закона и возложено оборудование данной контейнерной площадки в соответствии с установленными нормами.

Использование контейнеров собственниками домов, которые не находятся в управлении ООО «РЭУ№ 1», не снимает с ответчика ответственность.

Бездействие ответчика по оборудованию мест скопления твердых бытовых отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, является незаконным. Данное право подлежит восстановлению путём возложения обязанности по обустройству контейнерной площади в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «РЭУ № 1», выразившееся в непринятии мер по обустройству мест (площадок) для размещения контейнеров для накопления твердо-коммунальных отходов.

Обязать ООО «РЭУ № 1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, а именно: установить ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечить предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Угроватая