Решение № 2А-654/2018 2А-654/2018 ~ М-539/2018 М-539/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-654/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 03.07.2018.

Дело № 2а-654/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Щадриной С.О.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Куклевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Никологоры Вязниковского района Владимирской области об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования поселок Никологоры Вязниковского Владимирской области (далее администрация или администрация муниципального образования), просит обязать администрацию исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги на ул. 2-я Нагорная п. Никологоры Вязниковского района: участке от ул. 1-я Пролетарская до ул. 2-я Пролетарская в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 путем проведения ремонта дорожного покрытия в срок до 01.08.2019.

В обосновании указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району при проведении проверки соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территорию муниципального образования поселок Никологоры, с выездом на место выявлены факты несоответствия требованиям указанных пунктов ГОСТа Р 50597-93 автомобильной дороги на ул. 2-я Нагорная п. Никологоры на участке от ул. 1-я Пролетарская до ул. 2-я Пролетарская. Так, в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-93, на указанном участке дороги имеются повреждения асфальтированного покрытия проезжей части автомобильной дороги (выбоины), некоторые из которых достигающие глубины до 16 см, ширины до 3,2 м, длины до 8 м. Непринятие мер к приведению участков автомобильных дорог на территории МО поселок Никологоры может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийных ситуаций, угрожают здоровью и жизни населения, влечет причинение ущерба их имуществу.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Щадрина С.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Глава муниципального образования ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что истребуемый прокурором срок является достаточным для того, чтобы выполнить необходимый комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания указанного в административном иске участка автомобильной дороги.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств не представил.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения муниципального образования поселок Никологоры Вязниковского района, согласно п. 5 ст. 4 Устава муниципального образования поселок Никологоры Вязниковского района, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья людей.

Согласно п. 3.1.1 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Обращение прокурора в суд является способом защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, на безопасное передвижение по улицам города Вязники.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, 13.04.2018 Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России «Вязниковский» проведена проверка соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения, состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования поселок Никологоры. В ходе данной проверки выявлены факты несоответствия требованиям ГОСТа Р 50597-93 на автомобильной дороги на ул. 2-я Нагорная п. Никологоры Вязниковского района, а именно на участке от ул. 1-я Пролетарская до ул. 2-я Пролетарская.

Так, в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-93, на данном участке дороги имеются повреждения покрытия проезжей части, провалы, просадки, выбоины, достигающие глубины до 16 см, ширины до 3,2 м, длины до 8 м. Указанные недостатки затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, что угрожает безопасности дорожного движения.

Названные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков от 13.04.2018, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России по Вязниковскому району, и приобщенными к ним фотоматериалами.

С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения содержания автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств, увеличивают риск аварийных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с восстановлением покрытия автомобильной дороги требуют финансирования и времени для оформления документации, составления сметы, выделения денежных средств, выбора подрядной организации через процедуру торгов, проводимых посредством электронного аукциона, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком до 01.08.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Никологоры Вязниковского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Никологоры Вязниковского района Владимирской области исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги на ул. 2-я Нагорная п. Никологоры Вязниковского района, а именно на участке от ул. 1-я Пролетарская до ул. 2-я Пролетарская в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 путем проведения ремонта дорожного покрытия в срок до 01.08.2019.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова