Решение № 2А-255/2025 2А-255/2025~М-137/2025 М-137/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-255/2025

Дело № 2а-255/2025

УИД № 27RS0021-01-2025-000192-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 февраля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при секретаре судебного заседания Т.А. Богомаз,

с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

установил:

ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением о вменении дополнительных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении ФИО1 В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден судом района имени <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком 2 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советско-Гаванского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы района имени <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

За неоднократные нарушения установленных в отношении него административных ограничений ФИО1 решением суда района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Несмотря на вмененные дополнительные административные ограничения, ФИО1 продолжил совершать административные правонарушения. В целях предупреждения совершения ФИО1 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления.

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден судом района имени <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы района имени <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Несмотря на вменные административные ограничения ФИО1 в период административного надзора в течении одного года совершил 12 административных правонарушения, а именно:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не уплатил административного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не уплатил административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени <адрес>» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Вышеуказанные постановления о назначении административных наказаний обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим за совершение преступлений имущественного характера. Склонен к совершению административных правонарушений, преступлений. Официально не трудоустроен живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, на беседы профилактического характера не реагирует, должных выводов не делает, допускает нарушения ограничений, установленных ему судом при административном надзоре.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (абз. 1 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории тяжких, при наличии опасного рецидива преступлений, учитывая образ жизни и поведение административного ответчика, который после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения, несмотря на дополнение ранее установленных административных ограничений, не сделал для себя должных выводов и продолжил совершать административные правонарушения, характеризуется по месту жительства отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, с учетом согласия административного ответчика с заявленными административными исковыми требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью их приобретения и употребления.

Установление указанного дополнительного ограничения соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором - удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, пер. Партизанский, <адрес>, дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде: запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью их приобретения и употребления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Выходцева